Статья 42. Основные требования к использованию водных объектов
Статья 42. Основные требования к использованию водных объектов
1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
2. При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц.
3. Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.
Комм. Калиниченко Т.Г.
1. Описание статьи. Статья состоит из трех частей. Она значительно сокращена по сравнению со статьями Водного кодекса 1995г., который выделял отдельно различные требования к использованию водных объектов.
2. Цели, адресаты и сфера действия статьи. Она предназначена для обеспечения охраны водных объектов в ходе производственной деятельности на самых разных ее этапах.
Адресатами предписаний, следовательно, являются лица, осуществляющие названные в тексте комментируемой статьи виды деятельности (действия) технологические процессы.
Сфера действия статьи масштабна, так как охватывает большую часть экономики (хозяйствования), связанной с использованием водных объектов и воздействием на них. В то же время она ограничена по предмету — гидротехническими сооружениями и водохозяйственными системами.
3. О понятии гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем см. комментарий к статье 1.
О понятиях проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию см. комментарий к статье 68.
4. Определение мест строительства гидротехнических сооружений и водных систем. Если эти объекты могут влиять на состояние водных объектов, при выборе мест строительства исходят из требований санитарно-эпидемиологического, земельного, экологического законодательства, по согласованию с органом государственного управления использованием и охраной водных объектов и др.
5. При технико-экономическом обосновании проекта (ТЭО), проектировании гидротехнических сооружений и водных систем, влияющих на состояние вод, должны учитываться уровень научно-технического прогресса, предельно допустимые нагрузки на водные объекты, предусматриваться надежные и эффективные меры предупреждения и устранения загрязнения вод вредными отходами, их обеззараживание и утилизация, внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств, рациональное использование водных ресурсов.
ТЭО и проекты на строительство и реконструкцию, влияющие на состояние водных объектов, проходят государственную экспертизу на предпроектную и проектную документацию, государственную экологическую экспертизу, а при необходимости общественную экологическую экспертизу.
Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений и водных систем, влияющих на состояние вод, представляет собой проверку ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству.
6. Строительство и реконструкция гидротехнических сооружений и водных систем. Могут производиться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной предпроектной и проектной и государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими санитарными, строительными нормами и правилами.
Строительство и реконструкция не разрешаются до утверждения проекта и отвода земельного участка в натуре.
Утвержденный проект или стоимость проектных работ не может быть изменена в ущерб требованиям экологической безопасности. Меры по охране водных объектов и окружающей среды должны приниматься в ходе строительных работ.
7. Эксплуатация гидротехнических сооружений и водных систем. Ранее в статье 106 ВК РФ 1995г. предусматривалось, что граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод.
Ныне часть 2 ст.42 не допускает при использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц.
О понятии водного режима см. комментарий к статье 1.
7. Иные требования. Пункт 3 ст.42 предусматривает, что работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.