Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека,
— наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,
— наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,
— наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья состоит их трех частей, в первой из которых формулируется основной состав преступления, во второй и третьей — квалифицированные составы разных степеней общественной опасности. Все составы материальные. Здесь не предусмотрено наступления последствий в виде причинения вреда окружающей среде в целом,водным объектам или другим ее компонентам в частности. Тем не менее нормы статьи 269 УК РФ следует учитывать в тех случаях, когда нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов происходит на тех их отрезках, которые непосредственно расположены на водных объектах или примыкающих к ним территориях.
2. Сфера действия, цели и адресаты статьи. Она рассчитана на довольно широкий круг лиц, учитывая, что в транспортировках нефти, газа, нефтепродуктов, т.е. углеводородного сырья и производимых из него продуктов, воды и других природных ресурсов в нашей стране, т.е. в поставке сырья, занято большое количество людей. Магистральные трубопроводы оцениваются как источники повышенной опасности, пронизывающие значительную территорию, поэтому их строительство и эксплуатация затрагивают также интересы населения, проживающего вблизи их расположения. Аварии на магистральных трубопроводах, как правило, причиняют значительный ущерб окружающей среде: происходит загрязнение почвы, вод, возможна гибель леса и иной растительности и т.д. Статья в связи с этим обладает профилактическим потенциалом не только в плане охраны жизни и здоровья людей, но и охраны окружающей среды. Ликвидация последствий нарушения правил безопасности на магистральных трубопроводах сопряжена с затратой финансовых и иных ресурсов.
3. Объектом преступления являются жизнь и здоровье людей, а также порядок деятельности в сфере использования магистральных трубопроводов. В литературу высказано мнение, что предметом преступления являются магистральный трубопровод и комплекс технических средств и сооружений, предназначенных для перемещения (транспортировки) материалов (насосные и компрессорные станции, накопительные емкости для материалов, контрольно-измерительные приборы и т.п.). Отметим, что в диспозиции статьи речь идет о магистральном трубопроводе, следовательно, все нарушения, произошедшие на второстепенных ответвлениях, предметом преступления являться не будут и при отсутствии существенного вреда повлекут административную либо дисциплинарную ответственность1{См. Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Э.Жалинского. — С.827.}.
4. Объективная сторона. Она включает деяние (действие или бездействие), последствия и причинную связь между ними. Порядок создания и эксплуатации магистральных трубопроводов регламентируется Правилами технической эксплуатации магистральных трубопроводов, правилами охраны магистральных трубопроводов.
Строительство магистрального трубопровода означает его сооружение по заранее разработанному и утвержденному в установленном порядке проекту с учетом выводов экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности, иных заключений. В данном случае не выделяются стадии, предшествующие строительству, например проектирование, размещение и т.д. Все же следует полагать, что они (как и отвод участков) являются составными элементами строительства магистрального трубопровода и нарушение правил безопасности при размещении (выборе трассы), к примеру, на сейсмонеустойчивых участках, либо при проектировании, если не были учтены угрозы паводков и иных природных явлений и не предусмотрены проектом дополнительные меры защиты, должны квалифицироваться по статье 269 УК РФ.
Эксплуатация магистрального трубопровода означает его использование для транспортировки (перекачки) газообразных, жидких и сыпучих веществ/продуктов, извлечения их для передачи потребителям.
Ремонт магистрального трубопровода — устранение неполадок функционирования оборудования, в том числе насосных станций, контрольно-измерительной аппаратуры, компрессорных станций, накопительных емкостей, внешних и иных повреждений целостности, замена изношенных деталей и т.п.
Последствия указаны в тексте статьи — причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека, двух и более лиц.
5. Субъекты преступления — специальный, т.е. лицо, достигшее16-летнего возраста, по договору, приказу или уполномочиванию осуществляющее работы, связанные со строительством, эксплуатацией или ремонтом магистральных трубопроводов. Любое лицо, занятое на такого рода работах(сварщик, работник компрессорной станции и т.п.), обязано в соответствии с законодательством соблюдать правила техники безопасности, а руководители и иные должностные лица - обеспечить их выполнение и контроль. Если субъект не обладает признаками специального, но нарушает правила безопасности, например повреждает магистральный трубопровод с целью хищения нефтепродуктов, ответственность может наступать по статье 158 «Кража», 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества» и 168 «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности» и др. В ряде случаев ответственность может наступать с четырнадцатилетнего возраста.
6. Субъективная сторона. Как и в случае совершения преступления,предусмотренного статьей 263 УК РФ, здесь имеет место двойная форма вины: умысел по отношению к деянию, неосторожность — к последствиям.
7. Разграничение со смежными составами. Оно осуществляется по последствиям и противоправности, например, со статьей 246 УК РФ. В случае, если причинен вред и окружающей среде, почве или водным объектам,деяние может быть квалифицировано по совокупности статей 269 и 246 либо статей 269 и 250 УК РФ.
Смотри также:
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. — 3-е изд., доп. и испр. — М.: Юрайт-Издат, 2004. — 917 с. — (Профессиональные комментарии). ISBN 5-94879-176-9