Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ), —
наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается лишением свободы на срок до семи лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ).
Комм. Кудрявцева Е.П.
1. Магистральный трубопровод является специфическим видом транспорта. Для правильного разрешения уголовных дел, связанных с нарушением правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, необходимо иметь представление о значении определенных понятий, употребляемых в этой сфере производственной деятельности, к которым относятся: магистральный трубопроводный транспорт, система магистрального трубопроводного транспорта, магистральный трубопровод, эксплуатирующая организация, охранная зона. Термины “магистральный трубопроводный транспорт” и “магистральный трубопровод” в смысле применения положений комментируемой статьи и в специальной литературе используются как синонимы. Вместе с тем приводимое ниже определение магистрального трубопроводного транспорта дает общую характеристику данного специфического вида транспорта. Понятие магистрального трубопровода, как оно звучит в диспозиции комментируемой статьи, дается в целях уяснения предмета посягательства по уголовным делам данной категории.
Итак, магистральный трубопроводный транспорт — вид транспорта, предназначенный для транспортировки подготовленной в соответствии с требованиями государственных стандартов и технических условий продукции по специальным трубопроводам. Магистральный трубопроводный транспорт состоит из технологически, организационно и экономически независимых систем магистрального трубопроводного транспорта, магистральных трубопроводов.
Магистральный трубопровод представляет собой единый имущественный производственный транспортный комплекс, состоящий из подземных, подводных, наземных и надземных трубопроводов, иных технологических объектов и предназначенный для транспортировки продукции от пунктов ее приемки до пункта сдачи, технологического хранения или перевалки на другой вид транспорта
Охранная зона объектов системы магистрального трубопроводного транспорта — это территория вдоль трассы трубопровода и вокруг технологических объектов магистрального трубопроводного транспорта, необходимая для обеспечения безопасности эксплуатации указанных трубопроводов и его объектов. На данной территории устанавливаются особые условия землепользования, определяемые Правительством РФ.
С помощью трубопроводов на большие расстояния под большим давлением транспортируются различные виды горючих, химических веществ, газ, спирт, продукты нефтепереработки, что относит их к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.
Детальный перечень объектов и конструктивных элементов, входящих в систему магистрального трубопроводного транспорта и обеспечивающих его функциональное назначение, приведен в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго России от 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 №9 (в ред. от 23.11.94).
2. С учетом специфики транспортируемых по ним жидких и газообразных материалов, делающих магистральный трубопровод источником повышенной опасности, очевидна важность обеспечения безопасности при строительстве, ремонте и его эксплуатации. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопровода, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только после получения разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Порядок оформления такого разрешения приводится в приложении к названным выше Правилам.
Деятельность по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта лицензируется Госгортехнадзором России на основе соответствующего Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.06.2002 №382 “О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ” (в ред. от 15.11.2003)1 {СЗ РФ. 2002. №23. Ст.2182; №41. Ст.3983; 2003. №47. Ст.4543.}.
3. Субъектами данного преступления являются либо лица, ответственные за безопасное ведение строительства, ремонта и эксплуатации магистрального трубопровода, либо лица, выполняющие такую работу без соблюдения специальных правил безопасности. Ими могут быть лица, ответственные за такую работу в эксплуатирующих трубопровод организациях (операторы системы магистрального трубопровода), работающие в организациях, оказывающих услуги по транспортировке продукции, в строительных организациях, осуществляющих строительство и ремонт магистрального трубопровода.
С учетом важности и специфики этого вида транспорта в настоящее время разрабатывается проект Федерального закона “О магистральном трубопроводном транспорте”.