Статья 256. Незаконная добыча водных животных и растений
Статья 256. Незаконная добыча водных животных и растений
1. Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации,
— наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
2. Незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах
— наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общая характеристика статьи и трудности ее применения при охране водных объектов как сферы обитания водных биоресурсов, а также биоресурсов как особого объекта охраны по водному законодательству. Она содержит в себе, по меньшей мере,три основных состава преступления с альтернативными признаками по объективной стороне и по предмету посягательства. В части 1 статьи даны признаки материального состава, когда деяние причиняет крупный ущерб. Здесь же сформулированы признаки формального состава, когда объективная сторона, а именно деяние, конкретизируется указаниями на способ либо место его совершения. В части 2 дан формальный состав незаконной добычи морских млекопитающих, конкретизированный указанием на место добычи. В части 3 содержатся квалифицированные составы одной степени общественной опасности.
Статья предусматривает совершение преступлений небольшой (ч.1 и ч.2) и средней тяжести (ч.3). Она является общей по отношению к незаконной добыче водных животных и растений и специальной по отношению к иным нормам.
Актуальная проблема разграничения составов может возникнуть при весьма распространенной продаже в открытом море рыбы, выловленной в территориальных водах России, в ее исключительной экономической зоне. Здесь продаваемая рыба становится либо чужим имуществом, либо предметом таможенного и (или) налогового законодательства. В данном случае водный объект является не только местом совершения преступления, но ему может быть причинен вред, например, в случае незаконной добычи водных животных или растений с применением взрывчатых или химических веществ.
2. Сфера применения статьи. Ее образуют промысловый и любительский лов рыбы, промысловая и любительская добыча иных водных биоресурсов, т.е. любая деятельность, связанная с добычей, а также охраной водных биоресурсов и оказанием на них воздействия во всех водах России.
3. Объективная сторона материального и формального составов преступления, предусмотренных частью 1 ст.256 УК РФ. Она соответственно включает в себя:
а) действия, состоящие в добыче водных биоресурсов, и незаконность указанных действий;
б) причинение крупного ущерба;
в) причинную связь между действиями по добыче и ущербом,
либо:
а) действия по незаконной добыче;
б) способы или места, в пунктах «б»-«г» части первой статьи.
Таким образом, пункт «а» ч.1 данной статьи устанавливает материальный состав преступления, а пункты «б»—«г» ч.1 — формальные составы преступления, не требующие наступления вредных последствий.
При уголовно-правовой оценке деяния по признакам этих составов преступления надо установить в первом случае:
а) совершение действий по добыче;
б) незаконность этих действий;
в) направленность добычи на предмет в естественном состоянии;
г) наличие крупного ущерба;
д) причинную связь.
Во втором случае устанавливаются:
а) действия;
б) их незаконность;
в) способ и место совершения преступления.
Под добычей в смысле данной статьи понимается процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из природной среды водных животных и растений, заканчивающийся фактическим завладением предметом добычи, независимо от объема добытого. Незаконность добычи имеет место в тех случаях, когда при ее осуществлении лицо нарушает общие запреты на добычу в любом количестве, либо не получает специального разрешения (лицензии) в случае, когда это необходимо сделать, либо нарушает условия разрешения (лицензии), устанавливающие предмет, объем, место, время и способы добычи, если получение такого разрешения является обязательным. Разрешения на добычу водных животных и растений выдаются управомоченными на то органами и могут предоставлять лицу, получившему разрешение, различные правомочия либо разрешение действовать при любых (неопределенных) условиях. Законный порядок добычи водных биоресурсов подробно регламентируется в названных выше и других актах.
Последствия по материальному составу. Ими является крупный ущерб, т.е. добыча ценных пород рыб (редких и исчезающих, охраняемых международными соглашениями, ценных в хозяйственном отношении), значительный объем добытого, уничтожение молоди, мест нереста, зимовальных ям и т.п. Стоимость рыбы и других водных животных определяется по таксам, независимо от возраста, веса и т.п. объектов добычи. Таксы разрабатываются с учетом многолетних наблюдений специалистов за популяциями водных биоресурсов и регулярно пересматриваются для того, чтобы более точно отражать происходящие в состоянии данного ресурса изменения (как положительные, так и негативные). Размеры взысканий определялись до последнего времени в кратном отношении к размерам минимальной оплаты труда в месяц, установленной на данный период.
Значимыми для применения состава незаконной добычи водных биоресурсов являются любые действия осуществляющих добычу лиц, связанные с использованием катеров, моторных лодок, иных транспортных средств.
Соответственно, применение взрывчатки, химических веществ, электротока — это действия лица, связанные с использованием такого рода средств для осуществления в специальном месте — на водном объекте — добычи, воздействия на предмет добычи, обеспечения его физического изъятия из природной среды, а также совершения иных действий, выражающихся в производстве взрывов, внесении в водный объект химических веществ, глушении рыбы электротоком и пр. Применение же иных способов массового истребления водных животных и растений заключается в использовании любых средств физического (установка сетей, капканов на водных животных, иных устройств), химического, биологического, светового (при установлении прожекторов) и иного воздействия, которое привело или могло привести к гибели значительного числа водных биоресурсов.
Место совершения преступления как обязательный признак объективной стороны состава данного преступления — это водные объекты, включающие места нереста, миграционные пути, т.е. места икрометания рыб и круглоротых, размножения и выведения потомства водных животных и морского зверя, а также пути прохода к ним, заповедник, заказник, зона чрезвычайной экологической ситуации, зона экологического бедствия (см. комментарий к ст.246, 262 УК РФ).
Преступление считается оконченным в формальных составах с момента совершения незаконных действий по добыче, материальных — с момента наступления указанных в законе последствий в виде причинения крупного ущерба.
4. Субъективная сторона. Данное преступление совершается как с прямым, так и с косвенным умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий и их неизбежных последствий и желает их наступления — в материальных составах — в виде крупного ущерба, и наступления последствий в формальных составах, хотя бы последствия и не являлись обязательным признаком объективной стороны. При причинении крупного ущерба лицо в тоже время может не желать его наступления, но сознательно допускать эти последствия либо относиться к ним безразлично (косвенный умысел).
5. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста.
6. Состав преступления, предусмотренный части 2 ст.256 УК РФ. Предметом этого преступления являются котики, морские бобры или иные морские млекопитающие, т.е. особые виды водных животных или морских зверей, находящихся под специальной охраной. Поэтому данная норма является специальной по отношению к норме части 1 ст.256 УК РФ. Многие морские млекопитающие занесены в приложения I и II СИТЕС, Красную книгу Российской Федерации. На добычу не относящихся к редким и исчезающим видам морских млекопитающих установлены строгие ограничения.
7. Объективная сторона данного преступления включает в себя:
а) действия по незаконной добыче котиков, морских бобров (каланов) или иных морских зверей,
б) место совершения преступления — открытое море или запретные воды, т.е. участки суши и водного пространства, где находятся места выращивания молодняка, лежбища и т.п.
Здесь следует обратить внимание на расширение сферы действия статьи за счет части 2, которая указывает на совершение преступления в открытом море и запретных зонах. Состав преступления является формальным, поэтому преступление считается оконченным с момента совершения действий по незаконной добыче.
8. Квалифицированные составы. Они образуются признаками:
а) использование служебного положения, которое может состоять в получении информации, необходимой для добычи, обеспечении ее скрытого характера,приобретении или использовании необходимых технических средств (химических веществ, взрывчатки и пр.) и иных аналогичных действиях;
б) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Смотри также:
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. — 3-е изд., доп. и испр. — М.: Юрайт-Издат, 2004. — 917 с. — (Профессиональные комментарии). ISBN 5-94879-176-9