Статья 8.38. Нарушение правил охраны рыбных запасов
Статья 8.38. Нарушение правил охраны рыбных запасов
Производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общий обзор и цели статьи. В принципе статья не является новой. Ответственность за нарушение правил охраны рыбных запасов была установлена частью 1 ст.85 КоАП РСФСР. Но теперь данный состав выделен в отдельную статью и описан не в общем виде, а с подробным перечислением альтернативных признаков объективной стороны. Кроме того, формальный состав заменен составом поставления в опасность.
Цель данной статьи — охрана рыбных запасов, рыбы и других водных животных при осуществлении различных видов работ, которые могут привести к наступлению тяжких для окружающей среды последствий.
2. Правовое регулирование. Правила охраны рыбных запасов содержатся в Водном кодексе Российской Федерации, федеральных законах от 24 апреля 1995г. «О животном мире», от 20 декабря 2004г. «О рыболовстве и охране водных биологических ресурсов» и иных нормативных правовых актах (см. комментарий к ст.51 и 54 ВК РФ).
3. Предмет правонарушения. Им являются рыбные запасы, но по тексту статьи охрана распространяется как на рыбу, так и на водных животных, а также на кормовые запасы и иные факторы, определяющие сохранение среды обитания рыбы, иных водных животных и условий их существования.
4. Объективная сторона правонарушения — действия или бездействие, состоящие в:
а) нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов;
б) незаконности этих действий;
в) угрозе причинения общественно опасных последствий (массовой гибели рыбы, т.е. одновременной гибели большого ее числа, одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких водных объектах, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза, массовой гибели других водных животных, уничтожения рыбных запасов в значительных размерах, иных тяжких последствий, т.е. существенного ухудшения условий обитания рыб и других водных животных);
г) причинной связи между ними.
5. Субъективная сторона — неосторожная вина.
6. Дела рассматриваются должностными лицами пограничных органов и пограничных войск (ст.23.10), а также органов рыбоохраны (ст.23.27).
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами указанных выше органов (ч.1 ст.28.3).