Статья 3.5. Административный штраф
Статья 3.5. Административный штраф
1. Административный штраф является денежным наказанием и может выражаться в величине, кратной:
1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее — минимальный размер оплаты труда);
2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
3) сумме накопленных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, налогов сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и(или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа.
2. Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.
3. Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.
Административный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, о рекламе, о лотереях, об охране окружающей природной среды, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о безопасности дорожного движения, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников, налагаемый на должностных лиц и юридических лиц, может быть установлен с превышением размеров, указанных в абзаце первом настоящей части, но не может превышать для должностных лиц двести минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц — пять тысяч минимальных размеров оплаты труда.
4. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и(или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, непроданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, не может превышать трехкратный размер стоимости соответствующего предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.
5. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комм. Екимов С.О.
Административный штраф — вид административного наказания имущественного характера, денежное взыскание, которое выражается во внесении лицом, совершившим административное правонарушение, в доход государства определенной суммы денежных средств. Особенностью рассматриваемого вида административного наказания является материальное воздействие на правонарушителя.
Вместо термина «штраф» законодатель использует иной — «административный штраф», подчеркивая тем самым отличие штрафа, назначаемого в качестве уголовного наказания, от штрафа, назначаемого за совершение административного правонарушения.
Административный штраф предусмотрен в качестве наказания за подавляющее большинство административных правонарушений. Он может применяться только в качестве основного административного наказания.
Размер (денежный эквивалент) административного штрафа зависит от метода его исчисления, установленного комментируемой статьей, статуса субъекта административного правонарушения (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), а также от объекта правонарушения.
Нижняя граница размера административного штрафа осталась без изменений и составляет одну десятую минимального размера оплаты труда (МРОТ). Верхняя граница административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, составляет 25 МРОТ, на должностных лиц — 50 МРОТ, на юридических лиц — 1000 МРОТ.
Превышение указанных размеров допускается только в отношении должностных лиц (200 МРОТ), юридических лиц (5000 МРОТ), например, за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства Российской Федерации и др.
Административный штраф, исчисляемый в кратном размере от МРОТ, применяется Кодексом чаще других способов.
Исчисление размера административного штрафа, исходя из стоимости предмета административного правонарушения, зависит от субъекта, объекта и способа совершения административного правонарушения. При этом размер такого штрафа не может превышать трехкратного размера стоимости предмета правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
Например, размер административного штрафа, предусмотренного статьей 7.27 КоАП РФ, исходя из стоимости предмета административного правонарушения, будет исчисляться в величине трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного МРОТ.
При исчислении административного штрафа, исходя из стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, стоимость предмета административного правонарушения определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В других случаях стоимость предмета административного правонарушения определяется на основании его рыночной стоимости или заключения эксперта (ч.1 ст.27.11 КоАП РФ).
Законодатель использует и иные варианты исчисления размера административного штрафа, например исходя из суммы незаконной валютной операции, суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и(или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании (ч.1 ст.15.25 КоАП РФ). Сумма незаконной валютной операции — сумма операции, связанной с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе сумма операции, связанной с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте, совершенной с нарушением законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле. Пересчет иностранной валюты, изъятой в качестве предмета административного правонарушения, в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации (ч.3 ст.27.11 КоАП РФ).
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Административный штраф является основным видом административного наказания. О назначении административного штрафа орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, выносит постановление. В случаях, предусмотренных статьей 28.6 КоАП РФ, административный штраф назначается и взимается без составления протокола об административном правонарушении. Если нарушитель оспаривает назначение административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, и производство по делу ведется не в упрощенной форме, а в обычном порядке.
Порядок исполнения постановления о назначении административного штрафа предусмотрен статьей 32.2 КоАП РФ.