Статья 7.27. Мелкое хищение
Статья 7.27. Мелкое хищение
Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации,
— влечет наложение административного штрафа в размере до трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного минимального размера оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает один минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации.
Комм. Черников В.В.
Действующее законодательство Российской Федерации под хищением подразумевает совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездные изъятие и(или) обращение чужого имущества в пользу виновного и других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества (примечание к статье 158 УК РФ).
В зависимости от стоимости похищенного и некоторых других обстоятельств хищения могут повлечь за собой уголовную или административную ответственность. Уголовная ответственность за хищения предусмотрена статьями 158—162, 164 Уголовного кодекса РФ.
Объектом мелкого хищения являются отношения собственности, складывающиеся по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом, к которому относятся предметы материального мира, имеющие стоимость, т.е. такие, в добывание или производство которых вложен человеческий труд и которые способны удовлетворить определенные материальные и культурные потребности человека: средства и орудия производства, продукты этого производства (товары, предметы, продовольствие, одежда и т.д.), а также деньги и ценные бумаги.
Как показывает практика, в ассортименте похищенного в мелких размерах, например, в сфере промышленного производства, наибольший удельный вес занимают стройматериалы, лакокрасочные изделия, различный инструмент и детали. Чаще всего предметом мелкого хищения являются сырье и полуфабрикаты, готовая продукция и комплектующие изделия.
Не может быть квалифицировано по статье 7.27 КоАП РФ похищение информации, электрической и тепловой энергии, документов неимущественного характера и не имеющих стоимости объектов природы, в которые не вложен человеческий труд. Не образуют состав мелкого хищения также случаи изъятия из чужого владения имущества, оборот которого представляет угрозу общественной безопасности. Это огнестрельное оружие, наркотические средства и психотропные вещества, радиоактивные материалы.
Для квалификации деяния в качестве мелкого хищения важно также, чтобы имущество, которое похищено, было чужим, т.е. не находилось в собственности или законном владении виновного. Не образует состав рассматриваемого деяния похищение личного имущества, находящегося в общей совместной собственности субъекта и других лиц.
Кроме того, для квалификации деяния по статье 7.27 Кодекса не имеет значения, находилось ли похищенное имущество в правомерном владении потерпевшего, являлся ли он добросовестным приобретателем или потерпевший владел вещью незаконно.
Мелкое хищение всегда наносит прямой ущерб собственнику или иному владельцу имущества. Ущерб состоит в уменьшении объема наличного фонда имущества собственника или иного его владельца. В этом состоит и общественная опасность мелкого хищения. Законный владелец имущества утрачивает возможность пользоваться и распоряжаться частью своего имущества. Законодатель установил, что стоимость похищенного при квалификации деяния как административно наказуемого хищения не должна превышать одного минимального размера оплаты труда.
Размер ущерба определяется стоимостью похищенного, которая устанавливается в зависимости от обстоятельств приобретения его собственником и с учетом государственных розничных, рыночных или комиссионных цен на момент совершения правонарушения. При отсутствии такой цены стоимость похищенного предмета определяется на основании заключения экспертов.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что не все хищения на сумму до одного минимального размера оплаты труда могут квалифицироваться как мелкие. Закон определяет случаи хищений, когда ущерб от них хотя и составляет менее одного минимального размера оплаты труда, но они должны квалифицироваться как преступления. Речь идет о хищениях, совершенных:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) организованной группой;
в) лицом, ранее два или более раза судимым за хищение;
г) неоднократно.
В частности, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2002г. №29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» указывается, что как уголовно-наказуемое деяние должно квалифицироваться похищение на любую сумму, в том числе до одного минимального размера оплаты труда, если оно совершено путем кражи из жилища, помещения либо иного хранилища, если при этом было осуществлено незаконное проникновение.
Мелкое хищение предполагает изъятие и(или) обращение имущества в пользу виновного или других лиц. Окончанием совершения правонарушения является момент, когда виновный получает возможность пользоваться либо распоряжаться изъятым имуществом как своим собственным или эту возможность получают по усмотрению виновного другие лица (родственники, знакомые и т.д.).
В зависимости от способа завладения различается несколько видов мелких хищений, квалифицируемых как кража, мошенничество, присвоение или растрата.
Наиболее часто административно наказуемые хищения совершаются в форме кражи. Кража — это тайное похищение чужого имущества. В этом и выражается объективная сторона мелкой кражи. Виновный завладевает имуществом тайным способом, т.е. изымает это имущество незаметно, скрытно от собственника, работников организации, в ведении или под охраной которых находится имущество, либо других лиц, которые должны или могли воспрепятствовать его изъятию. При этом не имеет никакого значения, является ли виновный лицом посторонним для организации, в которой он совершил кражу, или работает там, имея доступ к похищенному имуществу.
Административные правонарушения в форме кражи, как и уголовно наказуемая кража, считаются оконченными правонарушениями с момента изъятия имущества, т.е. с того момента, когда законный владелец имущества фактически утратил возможность его использования.
Объективная сторона мошенничества выражается в завладении имуществом путем обмана или злоупотребления доверием.
Мошенническое завладение имуществом может происходить путем обманных действий лица, с помощью которых оно добивается добровольной передачи ему ценностей. При таком способе хищения правонарушитель сознательно искажает или скрывает истину, сообщает ложные сведения или же заведомо умалчивает об обстоятельствах, сообщение которых было обязательным, и, таким образом, получает имущество от лица, введенного в заблуждение. Для обмана могут быть использованы подложные документы (например, представление поддельных кассовых чеков и получение по ним различных товаров, представление поддельного лотерейного билета и получение по нему выигрыша, представление подложных доверенностей и получение по ним товаров); могут иметь место использование форменного обмундирования лицом, не имеющим права носить его, и приобретение на этом основании каких-либо ценностей (сборов, штрафов и др.) или передача какой-либо другой вещи, похожей на условленную, но худшего качества и, т.п.
Другим способом мошенничества является злоупотребление доверием лица, в ведении или под охраной которого находится имущество. Злоупотребление доверием является, по существу, разновидностью обмана. В этом случае виновный вводит в заблуждение лицо, в ведении которого находится имущество, используя для этого существующие между ним и этим лицом доверительные отношения, злоупотребляет ими и незаконно завладевает ценностями. Материальные ценности могут попасть в распоряжение виновного и по договору (например, по договору проката).
Мелкие хищения совершаются не только посторонними лицами. Иногда вещи похищаются и теми, кто имеет право распоряжаться ими. В данном случае имеет место присвоение или растрата.
Присвоение либо растрата отличаются от кражи тем, что виновный использует имеющиеся у него правомочия в отношении похищаемого им имущества. В этих случаях виновный извлекает имущество из фондов собственников, организаций путем его невозвращения, незаконного удержания у себя. Имущество может находиться в правомерном владении виновного по разным основаниям: в силу должностных обязанностей (например, имущество, находящееся у кладовщиков, экспедиторов, продавцов, кассиров и др.), в связи с договором (имущество, сданное для пользования частному лицу или по специальному поручению организации). По этим основаниям лицо наделяется определенными правомочиями распоряжаться, управлять имуществом и хранить его.
Таким образом, у мелких хищений, совершенных путем присвоения либо растраты, много общего. Основное, что их объединяет, — это нахождение похищенного имущества еще до совершения правонарушения в правомерном владении самого виновного или наличие у него права хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении его. Вместе с тем между мелкими хищениями, совершенными в формах присвоения или растраты, имеются и различия. Присвоение — это изъятие (удержание) имущества, находящегося в правомерном владении виновного, с целью обращения его в свою пользу или пользу других лиц. При присвоении осуществляется переход чужого имущества из правомерного владения виновного в его неправомерное владение.
При растрате виновный не только удерживает у себя чужое имущество, как это происходит в процессе присвоения, но и неправомерно расходует его (употребляет, продает и т.д.). Растратой, например, следует признать такой факт, когда агент по снабжению расходует на свои нужды деньги предприятия и не возмещает их.
Субъектом мелкого хищения в любых его формах является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона всех мелких хищений заключается в прямом умысле и корыстной цели. Виновный сознает факт хищения, предвидит ущерб, который будет причинен собственнику, и желает овладеть этим имуществом или передать его другим лицам.
Непосредственные мотивы мелкого хищения могут быть самыми разными: для приобретения спиртных напитков, в целях использования похищенного при ремонте дома и благоустройстве квартиры, для использования в личном хозяйстве и т.д.
Дела об административно наказуемых хищениях чужого имущества на основании протоколов, составленных должностными лицами органов внутренних дел, рассматривают мировые судьи.