Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола
Статья 28.6. Назначение административного наказания без составления протокола
1. В случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не Превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил — в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, предусмотренном статьей 32.3 настоящего Кодекса, а административный штраф взимается в порядке, предусмотренном статьей 32.2 настоящего Кодекса.
2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и(или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.
Комм. Авдейко А.Г.
Специальная норма, определяющая ускоренный порядок производства по делу об административном правонарушении, действовала и ранее (ст.237 КоАП РСФСР). В ней указывались все статьи Особенной части Кодекса РСФСР, при нарушении которых допускался такой порядок производства. В новом Кодексе РФ воплощен несколько иной подход: главными условиями назначения административного наказания без составления протокола являются, во-первых, решение уполномоченного должностного лица о применении минимального наказания (предупреждения либо штрафа в размере, не превышающем один минимальный размер оплаты труда (МРОТ), а при нарушении таможенных правил — 10 МРОТ, если оно допускается санкцией вменяемой лицу статьи Особенной части Кодекса РФ, и, во-вторых, отсутствие спора между должностным лицом и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по поводу наличия события административного правонарушения и(или) назначенного административного наказания, а также согласие последнего на уплату штрафа на месте.
Упрощенный порядок назначения административного наказания не предполагает стадию составления протокола и предусматривает рассмотрение дела на месте совершения административного правонарушения, которое завершается вручением нарушителю копии постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения (ст.3.4, 32.1 КоАП РФ) либо выдачей лицу, на которого налагается административный штраф, постановления-квитанции установленного образца (ст.32.3 КоАП РФ) с взиманием самим должностным лицом суммы наложенного штрафа.
Особо следует отметить, что в соответствии с частью 1 комментируемой статьи при совершении правонарушений в области дорожного движения штраф может налагаться на месте правонарушения. Однако взимать его самостоятельно должностные лица Госавтоинспекции (как это было до принятия Кодекса РФ об административных правонарушениях) не уполномочены. На основании выданного ими постановления-квитанции сумма штрафа должна уплачиваться в обычном порядке, предусмотренном частью 3 ст.32.2 КоАП РФ, т.е. вноситься или перечисляться в банк или в иную кредитную организацию.
Важным условием назначения административного наказания без составления протокола является то, что привлекаемое к ответственности лицо не оспаривает допущенное правонарушение и назначаемое ему административное наказание. В противном случае в соответствии с частью 2 комментируемой статьи составляется протокол об административном правонарушении и производство по делу о нем осуществляется в обычном порядке.