Статья 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Статья 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
1. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта либо земельного участка водоохранной зоны водного объекта
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
2. Самовольное занятие земельного участка зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общий обзор и цели статьи. Статья является новой и содержит два формальных состава.
Цель статьи — обеспечение административно-правовыми средствами охраны особо значимых с точки зрения экологической безопасности населения и сохранения качества окружающей среды объектов. Сфера ее действия распространяется на различные виды хозяйственной и иной деятельности, в ходе которой могут быть допущены нарушения права собственности на охранные зоны водных объектов.
2. Предмет правонарушения — водоохранная зона, т.е. территория,примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения,засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. Прибрежная защитная полоса — часть водоохранной зоны, на территории которой вводятся дополнительные ограничения природопользования, например применение удобрений, движение автомобильного транспорта, тракторов, кроме автомобилей специального назначения (см. комментарий к ст.65 ВК РФ).
3. Объективная сторона. Самовольное занятие водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы осуществляется действиями по фактическому установлению господства над ними с целью последующего ее использования (для доступа к водному объекту, устройства постоянных мест отдыха,строительства, добычи песка или гравия и т.п.).
4. Субъективная сторона — умышленная вина.
5. Состав, предусмотренный частью 2, по всем признакам, кроме предмета, правонарушения, аналогичен рассмотренному выше. Режим защиты источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является более строгим и предусматривает ряд дополнительных ограничений (см. комментарий к ст.8.13 КоАП РФ).
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (ст.23.13) — по части 2 данной статьи; органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (ст.23.23), органы, уполномоченные в области использования охраны и защиты лесного фонда (об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд — ст.23.24).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч.1 ст.28.3), а также органов внутренних дел (милиции) (п.1 ч.2 ст.28.3).