Статья 7.7. Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки
Статья 7.7. Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки
Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки, а также централизованной или нецентрализованной системы питьевого водоснабжения или системы водоотведения городов и сельских поселений
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общая характеристика содержания и целей статьи. Статья не является новой: аналогичный состав содержался в части 1 ст.60 КоАП РСФСР. Законодателем внесены лишь необходимые уточнения относительно предмета правонарушения.
Цель статьи — охрана водохозяйственных сооружений и устройств как необходимого условия обеспечения безопасности населения и территорий, рационального использования водных ресурсов, а также обеспечение надлежащего порядка эксплуатации гидротехнических объектов.
2. Правовое регулирование. Оно осуществляется Федеральным законом от 21 июля 1997г. «О безопасности гидротехнических сооружений»(СЗ РФ, 1997, №30, ст.3589). Важные положения содержатся в постановлениях Правительства Российской Федерации.
3. Объект и предмет. Статья содержит один состав с альтернативными признаками предмета правонарушения. Им являются водохозяйственные сооружения и устройства (гидротехнические сооружения, накопители сточных вод и других жидких отходов независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности либо не имеющие владельца — см. постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996г. «Об обеспечении безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений»; СЗ РФ, 1996, №18, ст.2167; 1998, №32, ст.3808).
4. Объективная сторона правонарушения. Она состоит в действиях, выражающихся в повреждении, т.е. нарушении состояния гидротехнических сооружений и (или) их частей (например, приведение в негодность механизмов судоподъемников, повреждение русла дамб при проезде транспорта и пр.), т.е. в снижении установленных критериев безопасности гидротехнического сооружения — предельных значений количественных и качественных показателей состояния и условий его эксплуатации, соответствующих допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденных в установленном порядке федеральным органом государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
5. Субъективная сторона правонарушения — вина в форме неосторожности.
6. Дела рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов (ст.23.23).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч.1 ст.28.83), органов внутренних дел (милиции) (п.1 ч.2 ст.28.3), а также должностные лица органов государственного горного и промышленного надзора (п.39 ч.2 ст.28.3).