Статья 28.9. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение
Статья 28.9. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Комм. Авдейко А.Г.
Должностное лицо, оценивающее повод к возбуждению дела об административном правонарушении и достаточность данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч.3 ст.28.1 КоАП РФ), т.е. решающее вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обязано самостоятельно отказаться от административного преследования с вынесением в случаях, предусмотренных частью 5 ст.28.1 КоАП РФ мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Равным образом должностное лицо, уже осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в случае обнаружения им указанных обстоятельств обязано прекратить производство по делу.
Исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, составляют:
— отсутствие события административного правонарушения;
— отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
— действия лица в состоянии крайней необходимости;
— издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
— отмена закона, установившего административную ответственность;
— истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
— наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
— смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, при установлении одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу, а не передают его на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать такое дело. Обычно подобное постановление выносится должностным лицом, имеющим право составлять протокол об административном правонарушении. В соответствии с Кодексом вынесение постановления является единственной легальной формой прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении дела об административном правонарушении должно быть вынесено с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.