Статья 23.50. Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Статья 23.50. Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17, статьями 14.19, 15.13 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители,
2) руководитель инспекции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители,
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в субъектах Российской Федерации, их заместители.
Комм. Филоненко И.О.
Осуществление государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере производства и оборота алкогольной продукции регламентируется Федеральным законом от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Указом Президента РФ от 18 августа 1996г. №1213 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции», постановлениями Правительства РФ от 12 августа 1996г. №949 «Об утверждении порядка взаимодействия органов, обеспечивающих контроль за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции и пресечение правонарушений в этой сфере», от 19 августа 1996г. №987 «О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией» и др.
Государственный контроль и надзор в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется Федеральной налоговой службой (ФНС России). Правовой статус указанной службы определен постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004г. №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».
К основным функциям ФНС России в данной области относятся:
— подготовка в пределах своей компетенции предложений по развитию законодательства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
— лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обеспечение контроля за соблюдением условий этой деятельности;
— составление и ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ведение государственного реестра организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли;
— осуществление контроля за соблюдением порядка декларирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
— осуществление государственного контроля за распределением квот на закупку этилового спирта, установленных Правительством РФ, и их использованием, принятие участия в разработке годовых балансов производства и потребления этилового спирта;
— осуществление контроля за объемами производства, розлива, хранения и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за соблюдением технологии производства алкогольной продукции и др.
Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными налоговыми органами, правоохранительными и иными контролирующими государственными органами.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2004г. №1074-р ФНС России переданы в подчинение управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня МНС России. Из этого следует, что полномочия указанных органов не изменены.
Должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе рассматривать дела и назначать административные наказания за:
— нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч.3 ст.14.16 КоАП РФ);
— поставку этилового спирта из сырья всех видов организацией, не имеющей квот на закупку этилового спирта, или в объемах, превышающих квоты (ч.2 ст.14.17 КоАП РФ);
— нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст.14.19 КоАП РФ);
— уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта (ст.15.13 КоАП РФ).
В санкции части 3 ст.14.16 КоАП РФ в качестве наказания предусмотрена конфискация алкогольной продукции. Должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, могут передать дела о подобных нарушениях на рассмотрение судьи.