Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе
1. Розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
2. Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без её копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
3. Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
4. Нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.
Комм. Опарин В.Н.
Административная ответственность по комментируемой статье наступает за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Указанные правила установлены федеральными законами от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.), от 7 марта 2005г. №11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» и постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996г. №987 «О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией» (с изм. и доп.).
Отдельные положения, относящиеся к правилам продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержатся, например, в Указе Президента РФ от 7 февраля 1996г. №161 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства» (с изм. и доп.), постановлениях Правительства РФ от 15 августа 1997г. №1019 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации», от 15 апреля 1996г. №435 «Об утверждении Порядка доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства».
Разъяснение основных правовых понятий, используемых в комментируемой статье, содержится в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Так, под этиловым спиртом понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства) и спирт-сырец. Спиртосодержащая продукция — пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция — пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый) (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5% объема готовой продукции.
Спиртосодержащая непищевая продукция — непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.
Алкогольная продукция — пищевая продукция, изготовленная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и(или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Часть 1 комментируемой статьи запрещает розничную продажу: этилового спирта, в том числе этилового питьевого; спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (под фармакопейной статьей в соответствии с Федеральным законом от 22 июня 1998г. №86-ФЗ «О лекарственных средствах» (ст.4) понимается государственный стандарт лекарственного средства, содержащий перечень показателей и методов контроля качества лекарственного средства; спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок; виноматериалов.
Данный запрет не распространяется на розничную продажу: питьевого спирта в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ; спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям в аптечной сети.
Указанный запрет и исключения из него основываются на положениях статей 16, 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункте 5 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996г. №987 «О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией».
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции: без надлежаще оформленных товаротранспортных документов; без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции; без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию); без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию); в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Правила продажи алкогольной продукции обязывают продавца иметь копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции, оформленные в порядке, установленном Правительством РФ, и предъявлять их по требованию покупателя.
Правилами запрещается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий). Ими не допускается продажа алкогольной продукции без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной знаком соответствия, а также некачественной и опасной для здоровья людей (в частности, упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов). Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации» предусматривает необходимость оформления при отгрузке этилового спирта и алкогольной продукции организацией-производителем комплекта сопроводительной документации. В него, в частности, входят: копия сертификата соответствия, выданного уполномоченным органом, заверенная печатью владельца товара; товарно-транспортная накладная установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара; справка к товарно-транспортной накладной, заполняемая при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяемая их печатями, и другая документация.
При реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.
В соответствии с Порядком доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства, утвержденным постановлением Правительства РФ, информация должна доводиться до потребителей товара посредством справки к грузовой таможенной декларации, форма которой дана в приложении к этому постановлению.
При реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки с оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.
Часть 3 рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, например, Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции и ее цене, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, ее сертификации, технических регламентах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, и др.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях, лицам, не достигшим возраста 18 лет, а также алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 18% объема готовой продукции в полистироловой таре, жестяных банках и упаковках типа «тетрапак».
Кроме того, не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.
Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. м, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.
Применение мер ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией осуществляется на основании этой же части комментируемой статьи.
Часть 4 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Так, на основании Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, несовершеннолетним.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, в зависимости от субъекта ответственности рассматривают судьи (ч.1 и 2, а если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрении судье, то и ч.3 и 4) или судьи арбитражных судов (ч.1 и 2); органы внутренних дел (милиции) (ч.3 и 4); органы, уполномоченные в сфере защиты прав потребителей (ч.3 и 4); органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (это налоговые органы) (ч.3).
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица указанных выше органов, органов внутренних дел (милиции), кроме судей.