Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения
Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения
Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Комм. Опарин В.Н.
Административная ответственность по комментируемой статье наступает за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения. Указанные правила касаются приема, учета, хранения и транспортировки лома и отходов цветных и черных металлов.
Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и(или) черных металлов понимает пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства подобных изделий.
Лом и отходы цветных и черных металлов являются объектами права собственности. Данное право принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на лом и отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами. В случае если лом или отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» содержит требования к обращению с ломом и отходами цветных и(или) черных металлов и их отчуждению. Так, физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения утверждены постановлениями Правительства РФ от 11 мая 2001г. №369 и №370. Они определяют требования к организации приема лома и отходов черных и цветных металлов; порядок их приема, учета и хранения, порядок учета отчуждаемого лома и отходов указанных металлов, перечень документов, необходимых при их транспортировке.
Так, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя. Заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет.
Прием лома и отходов черных металлов также осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов. Прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по установленной форме, который регистрируются в книге учета приемосдаточных актов. Страницы книги учета приемосдаточных актов должны быть пронумерованы и прошнурованы.
Книга учета и приемосдаточные акты должны храниться на объекте по приему лома и отходов черных металлов в течение 1 года с даты внесения последней записи о приеме лома и отходов черных металлов.
При транспортировке лома и отходов черных и цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация, осуществляющая перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, путевым листом; транспортной накладной; удостоверением о взрывобезопасности лома и отходов данных видов металла по установленной форме.
Нарушение указанных и иных правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов составляет объективную сторону данного правонарушения.
Субъектами комментируемых правонарушений могут быть граждане, должностные лица и юридические лица, занимающиеся оборотом лома и цветных и черных металлов.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом и неосторожностью.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, рассматривают органы внутренних дел (милиции) и органы, уполномоченные в сфере горного и промышленного надзора, а также судья, если указанные органы передадут дело об административном правонарушении ему на рассмотрение.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), органов, уполномоченных в сфере горного и промышленного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля.