Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений
Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;
2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
3) осуществление мер по охране таких водных объектов;
4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами,порядка расчета и взимания этой платы.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи,относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.
Комм. Кузнецова О.Н.
1. Общий обзор и сфера действия статьи. Комментируемая статья состоит из трех частей, в которых перечисляются полномочия иерархических структур — органов местного самоуправления, выделенных по организационному (административно-пространственному) признаку, т.е. муниципальных образований, муниципальных регионов и городских округов, городских и сельских поселений, и с учетом принадлежности объектов права собственности — водных объектов. Действие статьи распространяется на органы местного самоуправления, которое в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (СЗ РФ, 2003, №40, ст.3822; с последующими изм. и доп.) осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Этот Закон закрепляет следующие определения:
сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение — город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Цель статьи. Ею является определение круга вопросов, решение которых осуществляется органами местного самоуправления, т.е. избираемыми непосредственно населением и (или) образуемыми представительным органом муниципального образования органами, наделенными собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Круг и содержание полномочий. Статья 14 вышеназванного Федерального закона к вопросам местного значения поселения, муниципального района, городского округа относит:
— формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
— владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
— организацию в границах соответственно поселения и городского округа водоснабжения населения, водоотведения;
— создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения; .
— участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
— создание условий для массового отдыха жителей соответственно поселения и городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
— создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории соответственно поселения и городского округа;
— организацию мероприятий по охране окружающей среды межпоселенческого характера (в отношении муниципального района) и в границах городского округа соответственно;
— осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья;
— создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
— осуществление в пределах, установленных российским водным законодательством, полномочий собственника водных объектов.