Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации
Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации
Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан,
— наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общий обзор уголовно-правового запрета. Статья содержит основной материальный состав преступления с альтернативными признаками объективной стороны и предмета преступления. Она является общей по отношению к статье 237 УК РФ.
2. Сфера действия, значение, цели и адресаты статьи. Содержащийся в ней уголовно-правовой запрет сформулирован максимально широко, для того чтобы как можно более полно защитить конституционные права граждан на доступ к информации, материалам и документам, затрагивающим их права и свободы, в том числе, например, право частной собственности наводные объекты, право пользования водными объектами, права пользования, предусмотренные в статьях 6, 11 и других ВК РФ.
Значение статьи 140 УК РФ заключается также в том, что она позволяет принимать меры уголовной ответственности в тех случаях, когда права и свободы граждан нарушаются путем не только сокрытия или искажения информации об опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды фактах, событиях и явлениях, но и в менее экстремальных ситуациях. Статья, таким образом, призвана как сыграть роль в охране прав и свобод граждан средствами уголовного закона, так и способствовать борьбе с иными негативными явлениями.
Адресатами нормы являются как граждане, обращающиеся за соответствующей информацией, материалами и документами, так и лица, таковыми располагающие, а также лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением прав и свобод граждан, работники прокуратуры, судьи.
3. Объект и предмет преступления. Объектом (непосредственным) является конституционное право граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и свободы, и к носителям такой информации (материалам и документам). Предметом являются информация и содержащие ее материалы и документы.
4. Объективная сторона. Она описана в статье путем перечисления действий, состоящих в:
а) неправомерном отказе;
б) предоставлении неполной информации;
в) предоставлении заведомо ложной информации.
С.М.Корабельников подчеркивает, что под неправомерным отказом в предоставлении информации понимается незаконный отказ как в письменной, так и в устной форме. Отказ в предоставлении информации может выражаться как в действии (отказ в письменной или устной форме), так и в бездействии (фактическое непредставление в определенный законом срок запрашиваемой информации, затягивание предоставления информации и т.п.).
Предоставление неполной информации означает ознакомление гражданина не со всеми документами и прочими информационными материалами, затрагивающими его права и свободы.
Под предоставлением заведомо ложной информации имеется в виду сообщение сведений, не соответствующих действительности1{Подробнее см.: Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Э.Жалинского. — С.420—422.}.
Преступление считается оконченным с момента наступления правом и законным интересам граждан.
Причинная связь между неправомерным отказом, предоставлением неполной или заведомо ложной информации и указанным вредом подлежит обязательному установлению. Вред может выражаться в ущемлении прав граждан на отдых на водном объекте, на охрану здоровья и т.д. Он может быть и имущественным и моральным.
5. Субъективная сторона — прямой умысел.
6. Субъект — должностное лицо (см. п.8 комментария к ст.237 УК РФ).
Смотри также:
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. — 3-е изд., доп. и испр. — М.: Юрайт-Издат, 2004. — 917 с. — (Профессиональные комментарии). ISBN 5-94879-176-9