Статья 205. Террористический акт
Статья 205. Террористический акт
1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях
— наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) утратил силу
в) с применением огнестрельного оружия,
— наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ,
— наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общий обзор статьи. Статья построена очень сложно. Ее текст изобилует описаниями тех или иных сторон преступного деяния, условий его совершения и целей действий. Она состоит из трех частей и примечания. В части 1 устанавливается основной состав терроризма, который описан, с одной стороны, как состав поставления в опасность, поскольку законодатель указал на совершение действий, «создающих опасность гибели людей» и т.д., с другой — как реальное наступление определенных последствий вследствие совершения конкретных действий, перечисленных в диспозиции нормы (террористический акт — это совершение взрыва, поджога или иных действий,устрашающих население...). Стоит отметить, что данное противоречие формулировки закона игнорируется комментаторами статьи 205 УК РФ.
В части 1 статьи устанавливается ответственность за террористический акт с альтернативными признаками объективной и субъективной сторон. В частях 2 и 3 выделены квалифицированные составы по признакам субъекта, способа совершения преступления (ч.2), субъекта, последствий и предмета посягательства (ч.3). В примечании к статье сформулированы условия освобождения от уголовной ответственности.
В данной статье установлена ответственность только за особо тяжкие преступления.
Федеральным законом от 21 июля 2004г. №74-ФЗ ответственность за совершение терроризма была резко ужесточена: все деяния переведены в категорию особо тяжких преступлений; повышены минимальные и максимальные границы санкций; за квалифицированные составы терроризма повышенной степени опасности предусмотрена санкция в виде пожизненного заключения. Затем было изменено наименование статьи: вместо понятия «терроризм» введено понятие «террористический акт»; внесены дальнейшие поправки.
В 2001—2003 гг. было соответственно выявлено 40, 65 и 63 лица, совершившие это преступление.
2. Объект преступления в литературе вызывает споры. При определении объекта посягательства по комментируемой статье, действительно, необходимо выявлять, на что, на какие социальные блага посягает террористический акт, что определяет как характер, так и степень его общественной опасности,
3. Объективная сторона террористического акта. По тексту статьи она состоит в совершении взрыва, поджога, иных действий устрашающего характера, создающих опасность для охраняемых уголовным законом общественных отношений.
Взрыв, поджог и иные действия, с одной стороны, являются способом совершения террористического акта, с другой — они означают завершенное действие, достаточное для достижения поставленных субъектом преступления целей и образующее самостоятельный состав преступления. Таким образом, в объективной стороне террористического акта выделяются в прямом соответствии с текстом комментируемой статьи два альтернативных признака, которые некоторыми авторами обозначаются либо как два вида деяний, либо как две альтернативные формы:
а) совершение взрыва, поджога или иных действий:
б) угроза совершения указанных действий.
Состав совершения действий. Во всех случаях действия должны обладать:
а) признаком пригодности к созданию опасности наступления указанных в статье общественно опасных последствий: гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных последствий;
б) признаком направленности на достижение указанных в статье целей; нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти.
По конструкции настоящей статьи признаки пригодности к созданию опасности и направленности на достижение целей позволяют описать данное преступление как; формальное, кроме случая, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3), и расширить тем самым пределы уголовной ответственности.
Для понимания признаков объективной стороны следует обращаться к законодательству о противодействии терроризму. Так, в статье 3 Федерального закона от 25 июля 1998г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» разъяснялись следующие понятия:
терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или для удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
террористическая акция — непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ, уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Федеральным законом от 6 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (СЗ РФ, 2006, №10, ст.146) в определение этих и многих других понятий были внесены существенные коррективы.
4. Преступление считается оконченным с момента совершения взрыва, поджога или иных действий, направленных на создание угрозы для жизни людей, причинение имущественного ущерба и достижение иных целей, обозначенных в тексте нормы.
5. Признак опасности. Предусмотренная частью 1 ст.205 опасность должна быть реальной и выражаться в создании угрозы гибели людей, т.е. возможности причинения смерти двум и более лицам в результате совершения террористического акта; причинении значительного имущественного ущерба,который может выражаться в разрушении коммуникаций, зданий, сооружений и проч.; наступлении иных общественно опасных последствий (к таковым относят обычно возникновение паники, нарушение порядка и нормального функционирования органов исполнительной власти, ущерб, причиненный личным имущественным и неимущественным правам граждан, и пр.).
6. Состав угрозы совершения действий. По объективной стороне данный состав резко отличается от первого основного состава по способу совершения и выражается в формулировании угрозы и передаче сведений о готовящемся акте терроризма в любой форме: устно, письменно, по телефону, в Интернете и любым доступным способом. Вместе с тем содержанием угрозы являются действия, реализующие предыдущий состав.
Для наступления ответственности не имеет значения, насколько реальным было осуществление угрозы.
7. Субъективная сторона — прямой умысел. Лицо желает совершить указанные в диспозиции нормы действия и осознает их общественную опасность. Законодатель указывает как обязательный признак субъективной стороны цель действий — нарушение общественной безопасности, порядка, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти. В этом случае цель рассматривается: как часть субъективной стороны,поскольку субъект принимает ее для себя и соответственно с целью принимает решение, а затем направляет свои действия определенным образом. Именно так действия получают характеризующий их по объективной стороне признак направленности, который можно назвать причиняющим потенциалом.
8. Субъект преступления — любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Освобождение от уголовной ответственности см. примечание к настоящей статье.
9. Квалифицирующие признаки — совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, с применением огнестрельного оружия, совершение преступления организованной группой, причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий (ими могут быть материальный ущерб, вред окружающей среде и пр.), совершение терроризма, сопряженного с посягательствами на объекты использования атомной энергетики либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
Смотри также:
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. — 3-е изд., доп. и испр. — М.: Юрайт-Издат, 2004. — 917 с. — (Профессиональные комментарии). ISBN 5-94879-176-9