Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении
Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
2. Цело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
3. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.33, 5.34, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
4. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.
Комм. Бавсун И.Г.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поясняется, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, — место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть передано для рассмотрения по месту жительства данного лица. Заявленное ходатайство рассматривает судья, коллегиальный орган, должностное лицо, которые вправе либо отказать в удовлетворении этого ходатайства, либо, признав его обоснованным, удовлетворить. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица не должен выноситься какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности.
Если по делу об административном правонарушении проведено административное расследование, то его рассмотрение назначается по месту нахождения проводившего расследование органа (налогового, таможенного, по защите прав потребителей, валютного контроля и т.д.). Для данной категории дел установлена исключительная территориальная подведомственность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу. Согласно части 4 ст.28.7 Кодекса об административных правонарушениях административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Комментируемая статья содержит перечень дел об административных правонарушениях, которые во всех случаях рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство цо делу об административном правонарушении. Это дела об административных правонарушениях, совершенных лицом в возрасте от 16 до 18 лет (рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав), предусмотренных статьями 5.33 КоАП РФ (невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, субъектами которых являются несовершеннолетние), 5.34 КоАП РФ (увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки), 6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ), 20.22 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах).
В большинстве случаев рассмотрение дел об административных правонарушениях в области дорожного движения и на транспорте осуществляется по общему правилу, т.е. по месту их совершения. Однако дело об административном правонарушении, влекущем назначение наказания в виде лишения права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства. Как правило, решение о направлении материалов дела на рассмотрение по месту учета транспортного средства принимается в случае выявления правонарушения за пределами района (города), где проживает гражданин или находится организация, которым принадлежит транспортное средство.