Статья 29.3. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица
Статья 29.3. Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица
1. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2 настоящего Кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.
2. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2 настоящего Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.
3. Заявление об отводе рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
4. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
Комм. Бавсун И.Г.
Комментируемая статья закрепляет общие правила самоотвода и отвода судьи, члена коллегиального органа, должностного лица.
При наличии оснований, предусмотренных статьей 29.2 КоАП РФ, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. В соответствии с порядком, установленным частью 1 ст.29.3 КоАП РФ, заявление о самоотводе в письменной форме подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.
Кодекс не регламентирует ситуацию, когда самоотвод заявляет председатель суда, руководитель коллегиального органа (например, административной комиссии) или орган исполнительной власти (например, начальник органа внутренних дел). Представляется, что в таких случаях заявление о самоотводе подается: председателем суда — председателю вышестоящего суда; руководителем органа исполнительной власти — руководителю вышестоящего органа исполнительной власти. Несколько сложнее решить вопрос об инстанции, рассматривающей заявление о самоотводе руководителя коллегиального органа административной юрисдикции. В случае с коллегиальными органами, являющимися звеньями вертикально интегрированной системы органов, построенной в соответствии с административно-территориальным делением (например, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), заявление о самоотводе может подаваться председателю вышестоящего коллегиального органа. Если же коллегиальный орган административной юрисдикции не имеет вышестоящего органа (например, административные комиссии создаются, как правило, только на уровне района, поселка или района в городе), заявление председателя коллегиального органа о самоотводе должен, по-видимому, рассматривать орган исполнительной власти, его сформировавший.
В отличие от самоотвода отвод лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, является правом участников процесса, а именно, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица или юридического лица, защитника, прокурора. Заявление об отводе подается в письменной форме и рассматривается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Заявление об отводе члена коллегиального органа, в производстве которого находится дело, рассматривается на заседании этого органа.
Правовым последствием рассмотрения заявления о самоотводе и отводе является определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении. При отклонении отвода рассмотрение дела продолжается. Если же вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела передаются на рассмотрение по подведомственности (п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ). Если такое решение принято в отношении одного или нескольких членов коллегиального органа, чье отсутствие не препятствует рассмотрению дела по существу (кворум сохранен), то рассмотрение дела может быть продолжено.