Статья 24.6. Прокурорский надзор
Статья 24.6. Прокурорский надзор
Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
Комм. Гайдов В.Б.
Согласно статье 129 Конституции РФ прокуратура Российской Федерации — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на ее территории законов. В соответствии с Законом РФ от 17 января 1992г. №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.
Сущность прокурорского надзора состоит в деятельности прокуроров по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нарушений законов государственными органами, общественными и иными организациями, а также их должностными лицами. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ, точным и единообразным исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда. Указанное исключение обусловлено той особой, самостоятельной ролью, которая отведена судам в системе органов государственной власти.
В производстве по делам об административных правонарушениях прокуратура преследует цель обеспечить средствами прокурорского надзора верховенство законов на всей территории Российской Федерации, недопущение нарушений конституционных прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу данного производства, а также защиту законных интересов общества и государства от противоправных посягательств.
Органы прокуратуры при осуществлении надзора принимают меры к выявлению и устранению нарушений закона органами и должностными лицами, уполномоченными осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, а также причин и условий, способствующих этим нарушениям, привлекают виновных к ответственности.
В целях осуществления функций общего надзора прокурорам предоставлены следующие полномочия:
— возбуждать производство по делам об административных правонарушениях или передавать сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях;
— в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;
— опротестовывать противоречащие закону правовые акты органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными ;
— вносить представление об устранении нарушений закона;
— требовать от должностных лиц представления необходимых документов, материалов и иных сведений;
— истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение или постановление вступили в законную силу.
Кроме того, Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного Суда РФ и в Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ с просьбой о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по делам об административных правонарушениях. Подобная инициатива может исходить от прокуроров субъектов Российской Федерации, поскольку они имеют возможность более оперативно реагировать на спорные вопросы правоприменительной практики. Все это позволяет прокуратуре добиваться устранения фактов неверного понимания и применения закона, влиять на формирование соответствующей закону судебной практики.
Своим участием в производстве по делу об административном правонарушении органы прокуратуры призваны содействовать правильному, в соответствии с законом, разрешению дела. Осуществляя надзор за соблюдением законности, они принимают меры к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к установленной законом ответственности.