Статья 23.59. Органы регулирования естественных монополий
Статья 23.59. Органы регулирования естественных монополий
1. Органы регулирования естественных монополий рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 19.5 и статьей 19.8 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа регулирования естественных монополий, его заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа регулирования естественных монополий, их заместители.
Комм. Косицин И.А.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» (в ред. от 29 июня 2004г.) естественная монополия — это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
В соответствии с названным Федеральным законом для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти. Таким органом, согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004г. №332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам», является названная Служба (ФТС России).
ФТС России является федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Указанная Служба наделена полномочиями по проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулирования ценообразования в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов), осуществлению контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством тарифы на электрическую и тепловую энергию, рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях (ч.1) вправе рассматривать руководитель ФСТ России и его заместители, а также руководители соответствующих органов субъектов Российской Федерации и их заместители, что согласуется с существующей на сегодняшний день структурой органов, наделенных полномочиями в указанной сфере. На региональном уровне действуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Поэтому пункт 2 ч.2 комментируемой статьи требует корректировки.