Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)
Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)
1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда,
3. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа регулирования естественных монополий, его территориального органа
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
4. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до ста пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от одной до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Правонарушение посягает на порядок управления в части своевременного выполнения предписаний органов и их должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль).
На первый взгляд часть 1 комментируемой статьи является общей по отношению к другим ее частям, однако это не так.
Часть 1 обеспечивает административно-правовую охрану полномочий, предоставленных контролирующим и надзирающим органам, только в случае неисполнения предписаний об устранении нарушений законодательства. В отличие от нее части 2, 3 и 4 признают административно-наказуемым невыполнение любых законных предписаний федерального антимонопольного органа, органа регулирования естественных монополий и органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства, а также их территориальных органов. Перечень оснований, при наличии которых указанные органы имеют право давать предписания, содержится в Законе РФ от 22 марта 1991г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», федеральных законах от 17 августа 1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» и от 30 декабря 2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Правонарушение совершается в форме бездействия. Для наличия состава правонарушения необходимо истечение установленного предписанием срока.
Субъективная сторона правонарушений характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Субъектом комментируемого правонарушения может быть любое деликтоспособное лицо — гражданин, юридическое лицо, должностное лицо, в том числе лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, рассматривают мировые судьи, частью 2 — судьи и федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, частью 3 — судьи и органы регулирования естественных монополий, частью 4 — органы, осуществляющие контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.
Составлять протоколы об административных правонарушениях имеют право частью 1 комментируемой статьи должностные лица органов внутренних дел, налоговых органов и других надзорных и контрольных органов, в том числе органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, органы социальной защиты, органы, уполномоченные в области правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, органы, уполномоченные в области регулирования и защиты патентных прав.