Статья 20.27. Невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию
Статья 20.27. Невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию
Невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения или требования лица, проводящего указанную операцию, либо воспрепятствование осуществлению проводимой этим лицом операции, а равно несанкционированное проникновение либо попытка проникновения в зону проведения контртеррористической операции
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пятнадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Соловей Ю.П.
Комм. Цуканов Н.Н.
Объектом правонарушений является общественная безопасность.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 1998г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» контртеррористическая операция — это специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.
Под зоной проведения контртеррористической операции понимаются отдельные участки местности, здания, строения, сооружения и т.д., а также прилегающие к ним территории, в пределах которых проводится указанная операция. Границы зоны, а равно силы и средства, привлекаемые для проведения операции, определяются руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.
В соответствии с частью 1 ст.13 названного Федерального закона в зоне проведения контртеррористической операции лица, проводящие эту операцию, имеют право:
— принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств, в том числе транспортных средств дипломатических представительств и консульских учреждений, и граждан на отдельные участки местности и объекты либо по удалению граждан с отдельных участков местности и объектов, а также по отбуксировке транспортных средств;
— проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанных лиц для установления личности;
— задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения либо иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих контртеррористическую операцию, а также действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения контртеррористической операции, и т.д.
Объективная сторона правонарушения может выражаться в трех формах:
— невыполнении законного требования лица, проводящего указанную операцию (очевидно, речь идет о требованиях и распоряжениях, адресуемых не террористам, а гражданам, находящимся в зоне проведения контртеррористической операции либо в непосредственной близости от нее). Речь может идти, например, об отказе лица в соответствующих случаях покинуть определенный участок местности, следовать в орган внутренних дел, подвергнуться личному досмотру и т.д.;
— воспрепятствовании осуществлению проводимой операции (возможность привлечения к административной ответственности возникает лишь при отсутствии в действиях виновного состава преступления);
— несанкционированном проникновении либо попытке проникновения в зону проведения контртеррористической операции.
Правонарушение совершается умышленно путем действий или бездействия. Состав формальный.
Субъектами правонарушения могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, соответствующие должностные и юридические лица.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотив правонарушения для квалификации значения не имеет. В любом случае самовольные действия (бездействие) виновного дополнительно создают реальную угрозу безопасности возможных заложников, окружающих граждан, представителей сил правопорядка. В случае, если несанкционированное проникновение в зону проведения контртеррористической операции связано со стремлением спасти своих близких и т.п., возможно применение правила об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность (см.: комментарий к ст.4.2. КоАП РФ).
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами, осуществляющими контртеррористическую операцию.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями.