Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики
Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики
Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения,
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики.
Комм. Соловей Ю.П.
Комм. Цуканов Н.Н.
Действия, предусмотренные комментируемой статьей, прямо подпадают под признаки экстремистской деятельности, определенные Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности». Они глубоко оскорбляют хранимую россиянами память о жертвах Великой Отечественной войны, национальные чувства, бросают вызов общественности, возмущают общественное спокойствие и таким образом нарушают общественный порядок.
Под нацистской атрибутикой понимаются любые предметы, наглядно демонстрирующие свою принадлежность к режиму фашистской Германии (например, элементы форменной одежды военнослужащих, нарукавные повязки, знамена, ордена и медали германской армии времен Второй мировой войны и т.п.), оригинальные либо изготовленные правонарушителем или иными лицами.
Под нацистской символикой следует понимать приветственные жесты, а также изображение свастики, которые использовались Национал-социалистической рабочей партией Германии.
Для квалификации деяния не важно, насколько то или иное изображение нацистской свастики соответствует историческому оригиналу: право- или левосторонняя направленность, прямые либо острые углы, закругленность углов, соотношение длины линий и т.д. В таких случаях необходимо лишь, чтобы данный символ вызывал стойкую ассоциативную связь с режимом фашистской Германии.
Под демонстрированием нацистской атрибутики или символики понимается ее публичный показ. Таким образом, объективная сторона данного правонарушения может выражаться в использовании нацистского приветствия, в вывешивании нацистских флагов, в изображении в общественных местах, на одежде или теле нацистских символов, в ношении немецкой военной формы времен Второй мировой войны и во всех иных подобных действиях, обеспечивающих восприятие окружающими нацистской символики или атрибутики.
Под пропагандой (от лат. propaganda — подлежащее распространению) понимаются все иные формы распространения идей о привлекательности нацистской атрибутики или символики. Так, публичные призывы к ношению нацистской атрибутики являются не подстрекательством к совершению административного правонарушения, а самим правонарушением, предусмотренным комментируемой статьей.
Объективная сторона является важным критерием отграничения правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса, от ряда иных правонарушений, В частности, изображение нацистских символов, повлекшее осквернение пользующихся общественным вниманием зданий и сооружений, влечет ответственность по статье 214 Уголовного кодекса РФ («Вандализм»). Те же действия, связанные с осквернением мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, требуют квалификации по статье 244 Уголовного кодекса РФ («Надругательство над телами умерших и местами их захоронения»).
Важным составообразующим элементом, к сожалению, исчезнувшим из текста последней редакции статьи 20.3 Кодекса, но тем не менее по-прежнему отличающим административно наказуемое демонстрирование нацистской атрибутики или символики от правомерного и преступного, является цель правонарушения — пропаганда нацистской атрибутики или символики. Этот элемент обусловливает необходимость несколько ограничительного толкования диспозиции рассматриваемой нормы.
Поскольку в ней речь идет о нацизме, который неразрывно связан с пропагандой исключительности, превосходства граждан по признаку национальной принадлежности, то демонстрирование нацистской символики и атрибутики в целях пропаганды нацизма по своему содержанию ближе к статье 282 Уголовного кодекса РФ («Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды»).
Очевидно, не является противоправным демонстрирование нацистской атрибутики и символики в качестве музейных экспонатов, в документальных и художественных фильмах и т.д., если при этом не преследуется цель пропаганды такой символики или атрибутики, а также в целях пропаганды антифашизма.
Кроме того, поскольку нацистами использовались символы, уже имевшие к началу Второй мировой войны самостоятельное религиозное значение, не может влечь административную ответственность использование свастики в качестве религиозной символики как одна из форм реализации конституционного права на свободу вероисповедания (ст.28 Конституции РФ).
Вопрос об установлении цели в каждом конкретном случае требует учета всех обстоятельств дела. Должны использоваться критерии как собственно юридические (например, отечественные националистические организации не являются религиозными, следовательно, их символика не может быть формой реализации права на свободу вероисповедания), так и исторические, культурологические, теологические и т.д.
Исходя их содержания санкции статьи 20.3 КоАП РФ, субъектом правонарушения может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Однако диспозиция нормы не исключает ее применения и в отношении юридических лиц.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. При этом нарушитель может и не знать идеологических основ нацизма (так чаще всего и бывает). Атрибутика и символика демонстрируются потому, что напоминают нацистскую.
Составлять протоколы о правонарушении вправе должностные лица органов внутренних дел (милиции). Дела данной категории рассматривают судьи и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.