Статья 16.13. Проведение грузовых и(или) иных операций без разрешения таможенного органа
Статья 16.13. Проведение грузовых и(или) иных операций без разрешения таможенного органа
1. Разгрузка, погрузка, выгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Разгрузка товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
3. Неуведомление таможенного органа о перегрузке товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях, если такое уведомление обязательно,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Комм. Косицина Л.А.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области таможенного контроля.
Комментируемая статья предусматривает ответственность за совершение грузовых или иных операций без разрешения таможенного органа.
Административно наказуемыми в соответствии с частью 1 ст.16.13 КоАП РФ являются совершенные без разрешения таможенного органа:
а) разгрузка,
б) погрузка,
в) выгрузка,
г) перегрузка (перевалка),
д) иные грузовые операции,
е) принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров,
и) взятие проб и образцов таких товаров,
к) вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары.
Под таможенными операциями понимаются отдельные действия в отношении товаров, совершаемые при таможенном оформлении товаров (п.20 ст.11). На совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа (ст.61 ТК РФ).
При доставке ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров в место назначения перевозчик не имеет права допускать изменения состояния товаров, нарушать их упаковку, изменять, удалять, уничтожать или повреждать наложенные пломбы, печати и иные средства идентификации (ст.69 ТК РФ). После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов товары могут быть разгружены и перегружены во время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей. В иных местах и(или) вне установленного рабочего времени таможенного органа разгрузка или перегрузка допускаются только с разрешения таможенного органа (ст.78 ТК РФ).
При осуществлении процедуры внутреннего таможенного транзита на перевозчике лежит обязанность обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб, печатей и других средств идентификации, не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенного органа (ст.89 ТК РФ).
Запрет на совершение грузовых или иных операций без разрешения таможенного органа в отношении товаров, таможенное оформление которых не завершено, установлен приказом ГТК РФ от 8 сентября 2003г. №973.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи, устанавливает ответственность за действия по разгрузке товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию запрещен. Перечень операций, которые разрешено проводить с товарами, запрещенными к ввозу на данную территорию, определен в статье 13 Таможенного кодекса РФ.
Часть 3 статьи предусматривает ответственность за неуведомление таможенного органа о перегрузке товаров, находящихся под таможенным контролем, например, при перегрузке транзитных товаров с транспортного средства, на котором товары были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации, на транспортное средство, на котором товары будут вывезены с этой территории (ст.170—172 ТК РФ); при перегрузке (перевалке) товаров с транспортного средства, прибывающего на таможенную территорию Российской Федерации вне места прибытия или вне установленного рабочего времени таможенного органа (п.1 ст.78 ТК РФ); при перегрузке, выгрузке, погрузке и иных грузовых операциях с товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным транзитом (п.1, ст.89 ТК РФ).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умыслом; так и неосторожностью.
Субъектом комментируемого правонарушения являются лица, перемещающие товары и транспортные средства, перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада.
Составлять протоколы об административных правонарушениях; и рассматривать дела о них уполномочены таможенные органы.