Статья 16.14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций
Статья 16.14. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций
Нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершения с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и(или) изменение наложенных средств идентификации без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Комм. Косицина Л.А.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области таможенного контроля и таможенного оформления.
Объективную сторону правонарушения составляет нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, на склад временного хранения, на свободный склад, на склад получателя, нарушение порядка хранения товаров на вышеперечисленных складах, а также совершения с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.
Таможенный склад — это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом РФ.
Для хранения товаров и транспортных средств, помещаемых под режим таможенного склада, используются таможенные склады, которые представляют собой специально выделенные и обустроенные помещения или открытые площадки (ст.225 ТК РФ). Таможенные склады открытого типа доступны для использования любыми лицами, а закрытого типа — предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада (ст.224 ТК РФ). В соответствии с законодательством владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы либо российские юридические лица.
Исходя из общих требований статьи 217 Таможенного кодекса РФ, на таможенный склад могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из нее, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством РФ, а также товаров, срок годности которых на день заявления к таможенному режиму таможенного склада менее сроков, установленных пунктом 2 статьи 218 данного Кодекса. Порядок помещения, хранения и проведения операций с товарами, помещенными под таможенный режим таможенного склада, установлен §5 главы 19 Таможенного кодекса РФ, а также приказами ГТК РФ от 8 сентября 2003г. №972 и от 25 февраля 2004г. №236.
Перечисленные нормативные акты предусматривают срок хранения товаров на таможенном складе в течение трех лет.
Согласно статье 219 Таможенного кодекса РФ лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на таможенном складе, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии, осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки или изменения наложенных средств идентификации.
Конкретный перечень и порядок совершения операций определен приказом ГТК РФ от 25 февраля 2004г. №236. Под обычными операциями в нем понимаются: чистка; проветривание; сушка (в том числе с созданием притока тепла); создание оптимального температурного режима хранения (охлаждение, подогрев); помещение в защитную упаковку; нанесение защитной смазки и консервантов; окрашивание для защиты от ржавчины; введение предохранительных присадок; нанесение антикоррозийного покрытия перед транспортировкой; взвешивание товаров.
При хранении товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, могут совершаться простые сборочные операции (в частности, связанные с доукомплектовкой товаров или приведением их в рабочее состояние), а также операции, необходимые для подготовки их к продаже и транспортировке, включая: дробление партии; формирование отправок; сортировку; упаковку; переупаковку; маркировку; погрузку; выгрузку; перегрузку; операции, необходимые для улучшения товарных качеств; размещение товаров на демонстрационных стендах в пределах таможенного склада; тестирование.
Данные операции производятся только с письменного разрешения таможенного органа по письменному заявлению лица, поместившего товары на хранение на таможенный склад, или владельца таможенного склада.
Согласно статье 99 Таможенного кодекса РФ иностранные товары с момента их предъявления и представления документов в месте прибытия или в месте пересечения государственной границы до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру находятся на временном хранении.
Временное хранение осуществляется в специально выделенных и обустроенных помещениях и(или) открытых площадках — складах временного хранения, которые могут быть открытого и закрытого типа.
Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, немедленный вывоз которых невозможен, подлежат помещению на склады временного хранения на трое суток. Изъятые товары подлежат хранению в течение двух месяцев со дня окончания специальной таможенной ревизии.
В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса РФ лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе осуществлять с товарами, находящимися на временном хранении, операции, аналогичные операциям с товарами, заявленными к режиму таможенного склада.
Операции по отбору проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки, могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.
Объективную сторону правонарушения составляют только те действия, которые произведены без разрешения таможенного органа.
Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.
Субъектом правонарушения являются владельцы складов и лица, перемещающие товары.
Составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела о них уполномочены таможенные органы.