Статья 12.3. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения
Статья 12.3. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения
1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца,
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.
2. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов,
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.
3. Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им,
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области установленного порядка управления, обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции предъявить для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения — временное разрешение; регистрационный документ на транспортное средство, а при наличии прицепа — и на прицеп; документ на право владения, пользования или распоряжения транспортным средством, а при наличии прицепа — и на прицеп, в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; свидетельство о страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства.
В соответствии с Правилами дорожного движения под водителем понимается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.
Однако по смыслу Кодекса РФ, как представляется, можно сделать вывод, что водителем является также лицо, непосредственно управляющее транспортным средством, независимо от наличия, отсутствия или лишения его права управления.
Объективную сторону административно наказуемого деяния, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, образует управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца.
Документом, удостоверяющим право на управление транспортным средством, является водительское удостоверение.
Образцы бланков водительских удостоверений, свидетельства о регистрации транспортного средства и другой специальной печатной продукции, необходимой для участия в дорожном движении, установлены приказом МВД РФ от 27 апреля 2002г. №390 «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении».
Согласно Правилам сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июня 1997г. №831, гражданам выдаются национальные и международные водительские удостоверения.
Документом, подтверждающим право собственника владеть, распоряжаться и пользоваться транспортным средством, является паспорт транспортного средства, выдаваемый владельцу автомобиля в соответствии с постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 18 мая 1993г. №477 «О введении паспортов транспортных средств», постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996г. №1445 «О выдаче паспортов транспортных средств таможенными органами Российской Федерации».
Водитель при отсутствии владельца транспортного средства обязан иметь при себе (кроме соответствующих водительских и регистрационных документов) доверенность установленной формы на право распоряжения автомобилем. Владелец может по своему усмотрению выдать ее в простой письменной форме или удостоверить нотариально. Выдача доверенности на право владения, пользования и распоряжения транспортным средством регламентирована гражданским законодательством и законодательством о нотариате. Владелец транспортного средства или водитель, распоряжающийся им на основании доверенности, вправе передать в своем присутствии управление транспортным средством другому лицу, имеющему водительское удостоверение.
В Правилах дорожного движения четко оговорено, что у водителя должны быть соответствующие документы не только на транспортное средство, но и на прицеп к нему. В случае отсутствия таких документов во время управления автомобилем водитель привлекается к административной ответственности по части 1 данной статьи.
В соответствии с федеральными законами «О безопасности дорожного движения» и «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит перевозка грузов и пассажиров. Это лицензирование осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, водитель обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи, выражается в управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, установленных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов. Данное правонарушение следует отличать от других сходных административно наказуемых деяний, например, перевозки грузов без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (ч.2 ст.14.1 и ч.1 ст.19.20 КоАП РФ).
Путевой лист — это форма учета работы транспортного средства. Он выдается государственными организациями, общественными объединениями, другими хозяйствующими субъектами водителю при перевозке грузов в соответствии с постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997г. №78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте». Для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на коммерческой основе, формы путевых листов утверждены приказом Минтранса России от 30 июня 2001г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».
Документом на перевозимый груз являются также накладные и другая документация, содержащие сведения о виде перевозимого груза и его владельце.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи, образуют действия в виде передачи управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе водительского удостоверения или временного разрешения, которые следует отличать от передачи управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством или лишенному такого права (ч.3 ст.12.7 КоАП РФ).
Субъектами комментируемых административных правонарушений являются водители транспортных средств.
Правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
В случае допуска к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, наказанию подлежит должностное лицо, ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств (ст.12.32 КоАП РФ).
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющем при себе лицензионной карточки, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).
Об управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки, протоколы составляют должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Дела о правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица указанных выше органов.