Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)
Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)
1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Правонарушение посягает на порядок управления в области осуществления отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию.
Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отдельные виды деятельности юридические лица могут осуществлять только на основании специального разрешения — лицензии. К лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Перечень таких видов деятельности установлен Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, ряд федеральных законов предусматривает обязательность лицензирования иных видов деятельности.
Комментируемой статьей охраняются общественные отношения в сфере некоммерческой деятельности. Что касается аналогичных деяний, совершенных в области предпринимательской деятельности, то ответственность за них наступает по статье 14.1 КоАП РФ.
Часть 1 комментируемой статьи вводит ответственность за занятие без лицензии деятельностью, осуществление которой возможно лишь после получения таковой, часть 2 — за занятие деятельностью при наличии лицензии, но с нарушением ее требований.
Субъективная сторона правонарушений характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Субъектом правонарушений может быть гражданин, юридическое лицо, должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи.
Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.