Статья 7.16. Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения
Статья 7.16. Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения
Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Черников В.В.
Объектом правонарушения выступают отношения собственности на землю особо охраняемых территорий (объектов), установленный порядок целевого использования и охраны земель историко-культурного назначения. Деянием нарушаются также требования, предъявляемые к сохранности памятников истории и культуры.
Предметом правонарушения являются земельные участки на особо охраняемых землях историко-культурного назначения.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся:
а) земли памятников истории и культуры, включая земли объектов археологического наследия;
б) земли достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, промыслов и ремесел;
в) земли военных и гражданских захоронений.
Указанные земли относятся к землям особо охраняемых территорий и объектов, в отношении которых установлен особый правовой режим использования и охраны. Все они в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота.
Статья 99 Земельного кодекса РФ устанавливает общее правило о том, что земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изъятие земель этой категории и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность (см. также комментарий к ст.7.13 КоАП РФ).
Объективная сторона правонарушения выражается в незаконном отводе земельного участка на землях историко-культурного разрешения.
Незаконный отвод означает, что виновное лицо либо прямо нарушает запрет на оборот земельного участка на особо охраняемых землях историко-культурного назначения, либо передает земельный участок для осуществления вида деятельности, не соответствующего целевому назначению данного земельного участка (например, для добычи полезных ископаемых, проведения досуга и т.д.).
С субъективной стороны правонарушение может быть совершено только умышленно (прямой умысел).
Субъектом правонарушения являются должностные лица органов исполнительной власти и местного самоуправления, в обязанности которых входит отвод земельных участков.
Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия. Они же составляют и протоколы об этих административных правонарушениях.