Статья 7.7. Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки
Статья 7.7. Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки
Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки, а также централизованной или нецентрализованной системы питьевого водоснабжения или системы водоотведения городов и сельских поселений
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Черников В.В.
Основным объектом правонарушения являются отношения собственности на сооружения, устройства и установки, дополнительным — безопасность населения и территорий, установленный порядок эксплуатации названных объектов, позволяющий обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей природной среды и хозяйственных объектов.
Рассматриваемая норма является специальной по отношению к статье 7.17 КоАП РФ. Она устанавливает повышенную ответственность за повреждение специальных объектов.
Предметом правонарушения могут выступать пять альтернативных видов объектов:
1) гидротехнические сооружения, устройства и установки;
2) водохозяйственные сооружения, устройства и установки;
3) водоохранные сооружения, устройства и установки;
4) системы питьевого водоснабжения;
5) системы водоотведения городов и сельских поселений.
Конкретный перечень таких объектов достаточно разнообразен: плотины; здания гидроэлектростанций; водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения; туннели; каналы; коллекторы, насосные станции; водозаборы; судоходные шлюзы; судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах; сооружения по механическому и самотечному забору воды из поверхностных водных объектов; водоотводящие сооружения, предназначенные для сброса в поверхностные водные объекты промышленных, коммунально-бытовых, коллекторно-дренажных, ливневых и других сточных вод; оросительные, обводнительные и оросительно-обводнительные мелиоративные системы и др.
Для квалификации деяния как правонарушения по данной статье не имеют значения принадлежность данных объектов и формы собственности на них.
Объективная сторона правонарушения выражается в повреждении названных выше объектов, т.е. в качественном ухудшении предмета, уничтожении каких-либо неосновных его частей. Способы такого внешнего воздействия на объект могут быть самыми разными (механическое разрушение механизма судоподъемника, проезд трактором по дренажной канаве и т.д.). Вместе с тем нужно иметь в виду, что повреждение гидротехнических, водохозяйственных, водоохранных и иных сооружений, устройств или установок, являющихся предметом рассматриваемого правонарушения, если оно совершено путем поджога, взрыва, неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а равно иным общеопасным способом, влечет уголовную ответственность (ст.167 или 168 УК РФ).
Правонарушение признается оконченным в момент повреждения какого-либо указанного выше объекта.
Если повреждение повлекло значительный ущерб и совершено в крупном размере, то наступает уголовная ответственность. С другой стороны, если в результате повреждений наступили иные вредные последствия, например загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения, то такие деяния могут быть квалифицированы и по статье 250 УК РФ.
Субъектами правонарушения признаются виновные граждане и юридические лица — собственники сооружений, устройств и установок или лица, их эксплуатирующие, а также должностные лица, на которых возложена обязанность по обеспечению исполнения правил безопасной эксплуатации данных объектов.
Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Дела о таком правонарушении рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов.
Протоколы о них составляют должностные лица указанных выше органов, а также должностные лица органов, уполномоченных в сфере горного и промышленного надзора, должностные лица органов внутренних дел.