Статья 5.23. Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме
Статья 5.23. Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме
Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Комм. Хесин Б.Л.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, связанные с установленным порядком изготовления и использования избирательных бюллетеней (бюллетеней для голосования на референдуме).
Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме изготовляются (при проведении выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы — не позднее чем за 22 дня до дня голосования) исключительно по распоряжению соответствующей комиссии и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется ЦИК РФ. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на три процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума. Порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, их число, а также требования, предъявляемые к изготовлению избирательных бюллетеней, утверждаются ЦИК РФ не позднее чем за 25 дней до дня голосования (при проведении выборов Президента Российской Федерации — не позднее чем за 32 дня до голосования, при проведении выборов в Государственную Думу — не позднее чем за 45 дней до дня голосования).
В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.
Изготовленные полиграфической организацией бюллетени выбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссии с правом решающего голоса, разместившей в соответствии с законом заказ на изготовление бюллетеней, после чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени (при их выявлении).
Комиссия, получившая из полиграфической организации бюллетени, передает их по акту нижестоящим комиссиям, которые передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям до участковых комиссий включительно. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
Передача бюллетеней территориальным (окружным) комиссиям осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям — не позднее чем за три дня до дня голосования. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением вышестоящей комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 90 процентов от числа избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на день передачи бюллетеней. Если число избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
В исключительных случаях на избирательных участках, участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, за пределами территории Российской Федерации, допускается изготовление избирательной документации, включая бюллетени, непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.
В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются.
Объективная сторона правонарушения состоит в действиях, выражающихся в сокрытии остатков тиража бюллетеней, подлежащих уничтожению.
Если сокрытие остатков тиражей бюллетеней сопряжено с дальнейшей фальсификацией избирательных документов, документов референдума либо с включением неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо с заменой действительных бюллетеней с отметками избирателей, то такие деяния являются основанием для привлечения виновных к уголовной ответственности по статьям 142, 142.1 УК РФ. Уголовная ответственность установлена и за незаконное изготовление бюллетеней, а также их хранение и перевозку (ч.3 ст.142 УК РФ).
Субъектом административного правонарушения может быть гражданин, например работник, допущенный к процессу изготовления избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, или должностное лицо организации, осуществляющей изготовление, выпуск из печати бюллетеней, а также сама указанная организация как юридическое лицо.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями.
Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется прокурором.