Статья 5.22. Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме
Статья 5.22. Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме
Выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления возможности гражданину проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме
— влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Головко В.В.
Комм. Хесин Б.Л.
Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с избирательными правами граждан, правом участвовать в референдуме, непосредственным объектом — порядок голосования на выборах и на референдуме.
Федеральные законы, регулирующие организацию и проведение выборов и референдумов (см. общий комментарий к главе), устанавливают, что избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме являются документами строгой отчетности (см. также комментарий к ст.5.23 КоАП РФ). Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Такое требование преследует цель, с одной стороны, исключить возможность контроля за волеизъявлением избирателя, а с другой — не допустить фальсификации результатов выборов (референдума).
При получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей, участников референдума членом участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса. Избиратель, участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае голосования по открепительному удостоверению для голосования на выборах, референдуме в списке избирателей, участников референдума делаются дополнительные отметки.
Члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме только тем избирателям, участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре.
В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя и расписывается. Испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается, о чем составляется акт.
Объективная сторона правонарушения выражается в одном из следующих действий члена комиссии:
в выдаче одного или более бюллетеней гражданину с целью предоставления ему возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования. При этом не имеет значения за какое лицо (родителя, супруга, соседа и т.п.) и по какой причине намерен проголосовать гражданин, получивший бюллетень;
в выдаче гражданину уже заполненных кем-либо ранее бюллетеней.
Субъектом правонарушения является член участковой или иной избирательной комиссии, комиссии референдума.
Правонарушение может быть совершено только умышленно. В случае совершения первого из вышеназванных деяний обязательным признаком субъективной стороны состава правонарушения является и цель — предоставление возможности гражданину проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции), члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные этими комиссиями.