Статья 32. Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации
Статья 32. Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации
1. Для разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов осуществляется гидрографическое районирование территории Российской Федерации.
2. Гидрографическими единицами являются речной бассейн и подбассейн реки, впадающей в главную реку речного бассейна. Количество гидрографических единиц и их границы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Для разработки водохозяйственных балансов осуществляется водохозяйственное районирование территории Российской Федерации — деление гидрографических единиц на водохозяйственные участки. Количество водохозяйственных участков и их границы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Порядок установления границ гидрографических единиц и водохозяйственных участков утверждается Правительством Российской Федерации.
Комм. Калиниченко В.Т.
Комм. Карху О.С.
1. Общий обзор статьи. Рассматриваемая статья состоит из четырех частей и тесно связана со статьей 33 ВК РФ (см. комментарий к ней). Статья разделена на четыре части, в которых последовательно определены цели гидрографического и водохозяйственного районирования территории (ч.1), понятие гидрографической единицы и субъекты их установления (ч.2), цели водохозяйственного районирования и субъекты определения водохозяйственных участков (ч.3), субъект нормативно-правового регулирования в данной сфере (ч.4).
Статья устанавливает правовые основы проведения в Российской Федерации гидрографического и водохозяйственного районирования территории. При этом порядок проведения указанных в комментируемой статье мероприятий устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006г. №728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов» (вступило в силу 1 января 2007г.).
2. Основные понятия. К ним относятся гидрографическое районирование, водохозяйственное районирование, водный участок, а также понятие речного бассейна, подбассейна рек, гидрографических единиц, схем комплексного использования и охраны водного объекта. Часть этих понятий раскрыта в комментариях к статьям 1, 33 и др. ВК РФ. Гидрографическое районирование территории Российской Федерации — это установление, документирование и утверждение количества гидрографических единиц и их границ. Водохозяйственное районирование территории Российской Федерации представляет собой выделение, документирование и утверждение количества водохозяйственных участков и их границ.
3. Субъекты проведения гидрографического и водохозяйственного районирования территории Российской Федерации. Гидрографическое районирование осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на основе методики гидрографического районирования территории Российской Федерации. Водохозяйственное — Федеральным агентством водных ресурсов на основе методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации.
4. Перспективы развития гидрографического и водохозяйственного районирования территории. В современной правовой доктрине России еще не разработана методика ни гидрографического, ни водохозяйственного районирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006г. №728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов» предписывается МПР России разработать и утвердить до 1 мая 2007 года по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды методику гидрографического районирования территории Российской Федерации, а также с учетом предложений государственных органов субъектов Федерации — методику водохозяйственного районирования территории России; на Федеральное агентство водных ресурсов, в свою очередь, возложена задача осуществить до 1 августа 2007 года гидрографическое районирование территории России и до 1 октября того же года — водохозяйственное районирование территории Российской Федерации.