Статья 9. Право пользования водными объектами
Статья 9. Право пользования водными объектами
1. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
2. Естественное изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иного.
3. Физические лица, юридические лица приобретают, право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Комм. Калиниченко Т.Г.
1. Общий обзор статьи. Настоящая статья состоит из трех пунктов,определяющих порядок приобретения прав пользования поверхностными и подземными водами. При этом в указанной статье делается отсылка на главу 3Кодекса, регламентирующую основания возникновения права водопользования поверхностными водными объектами. В пункте 3 комментируемой статьи устанавливаются правовые основания приобретения права пользования подземными водными объектами для физических и юридических лиц (отсылочная норма).
2. История правового института. Ранее (в ВК РФ 1995г.) устанавливались различные условия и виды водопользования. В Кодексе определялось, что водопользователь, использующий водные объекты и их водные ресурсы, обязан осуществлять водохозяйственную деятельность в соответствии с Водным кодексом и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 42 предусматривала право долгосрочного и краткосрочного пользования водными объектами, при которых водные объекты, находящиеся в федеральной государственной собственности, предоставлялись гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов. Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливалось на срок до трех лет, право долгосрочного пользования — на срок от трех до сорока девяти лет. Право пользования водным объектом могло быть продлено по инициативе водопользователя в установленном порядке. Статья 44 устанавливала право ограниченного пользования водным объектом (водный сервитут), выступавшего в формах публичного и частного водных сервитутов.
3. Общие положения о правовом регулировании предоставления водных объектов и их водных ресурсов в пользование. Данный институт водного права занимает центральное место в системе публично- и частноправовых оснований возникновения водных прав. В статье 9 ВК РФ определяются основания приобретения прав пользования водными объектами. Права пользования водными объектами приобретаются по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 комментируемого Кодекса. На практике надо исходить из того, что действующее законодательство применительно к возникновению водных прав оперирует понятием «приобретение права». Термин «приобретение» больше соответствует понятиям купли, обмена, нового строительства или реконструкции недвижимого имущества (недвижимости). В результате толкование понятия «приобретение» показывает, что законодатель сужает сферу возникновения водных прав, ограничивая ее только частноправовыми условиями (например, договором водопользования). В то же время Кодекс определяет публично-правовые условия и устанавливает порядок возникновения водных прав — это решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Термин «приобретение прав» применяется, как правило, в случаях, когда речь идет о первоначальном приобретении прав только на водный объект — пруд или обводненный карьер, а также на его водные ресурсы, предоставляемые в порядке водопользования на определенном праве, и когда имеет место переоформление уже существующего права на пользование водными ресурсами. Например, права на водные объекты — пруды или обводненные карьеры могут быть приобретены в порядке, предусмотренном гражданским или земельным законодательством Российской Федерации. При приобретении права собственности на земельный участок с прудом и/или обводненным карьером происходит переоформление всех водных прав, поскольку право на эти водные объекты возникло ранее. Таким образом, понятие «предоставление прав» заменяется понятием «приобретение прав», являющимся более узким понятием, ориентированным на частноправовое значение данного института.