Статья 2151. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения
Статья 2151. Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения
1. Незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия
— наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека,
— наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Описание запрета и его изменений. Данная статья была введена в порядке дополнения Уголовного кодекса Федеральным законом от 27 мая 1998г. №77-ФЗ под влиянием требований о необходимости обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией и иными средствам (системами) жизнеобеспечения. Статья содержит материальный состав с альтернативными признаками объективной стороны (деяния и последствий) и субъекта преступления (ч.1) и квалифицированные материальные составы с теми же альтернативными признаками (ч.2). В ней предусматривается ответственность за преступления небольшой (ч.1) и средней (ч.2) тяжести.
В нее Федеральным законом от 8декабря 2003г. №162-ФЗ были внесены изменения, в частности исключен состав поставления в опасность, который предусматривался первоначальной редакцией, т.е. отменена уголовная ответственность за создание угрозы причинения вреда; введен признак крупного ущерба (ч.1); квалифицирующий признак наступления иных тяжких последствии переведен в число признаков объективной стороны основного состава.
2. Сфера действия и адресаты статьи. Сфера действия достаточна обширна и затрагивает как интересы граждан и организаций — пользователей объектов, зависимых от функционирования систем обеспечения и рационального использования электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля,торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки, т.е. топливно-энергетических ресурсов, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, так и интересы работающих в указанных организациях лиц. Адресатами данного уголовно-правового запрета являются также и должностные лица организаций, ответственных за бесперебойную работу систем жизнеобеспечения, и органов, обеспечивающих контроль и надзор, правоохранительных органов,прокуратуры, судьи.
3. Объект преступления — общественная безопасность; непосредственный объект — порядок деятельности систем жизнеобеспечения граждан. Предметом являются электрическая и тепловая энергия, питьевая вода, используемые для их производства и подачи потребителям установки, оборудование, технические устройства и пр. Согласно Водному кодексу водоснабжение, которое является элементом систем жизнеобеспечения, — подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
4. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного частью 1, состоит в действиях, последствиях в виде причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью человека пли иных тяжких последствий,причинной связи между ними. Обязателен признак незаконности совершения действий. По части 2 предусмотрено последствие — смерть человека.
Законодатель для характеристики преступных действий употребляет три термина: прекращение, ограничение, отключение.
Прекращение означает полную остановку,
ограничение — частичное прекращение подачи электроэнергии либо питьевой воды, воды для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд и может быть выражено, например, в том, что она подается лишь на протяжении двух часов утром и двух — вечером, либо сокращается объем подаваемой электроэнергии либо питьевой воды, воды для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд.
Отключение от иных источников жизнеобеспечения — это прекращение возможности пользоваться системами тепло-, водоснабжения из-за остановки устройств, сооружений и прочего оборудования, обеспечивающего подачу тепла и воды потребителям.
В этой связи возникает вопрос об определенном «неравенстве» в уголовно-правовой защите разных систем жизнеобеспечения. Уголовная ответственность наступает при незаконных прекращении либо ограничении подачи лишь электроэнергии, но не тепла или воды. Незаконное отключение карается во всех случаях, т.е. при отключении электроэнергии, тепла, воды. Видимо, эта недостаточно четкая формулировка должна быть исправлена, например, путем замены союза «или» запятой. Тогда будет достигнута полная защита потребителей любых систем жизнеобеспечения.
Незаконность деяния требует специального анализа и доказывания. Общие и специальные правовые нормы, регулирующие порядок обеспечения энергией, теплом и водой, содержатся в законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии, охране здоровья и труда, жизнеобеспечения, экологическом и ином (см., например, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998г. №938).
Помимо такого рода норм следует обратить внимание на содержание договоров между потребителями энергии, тепла, воды и подающими их организациями. Так, согласно Положению о порядке оказания отдельных видов услуг учреждениями Госэнергонадзора Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, утвержденному приказом Минтопэнерго от 12 августа 1999г. (БНА, 2000, №1, с.74—75), вопросы, связанные с невыполнением договорных обязательств, решаются в порядке, установленном российским законодательством .
При квалификации деяния по статье 2151 УК РФ устанавливаются также обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях лица крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения, исключающие применение уголовной ответственности. Так, согласно статье 39 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. В соответствии со статьей 41 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Наконец, по статье 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.
Преступление окончено с момента наступления любого из указанных последствий.
6. Субъективная сторона основного и квалифицированного составов — двойная форма вины, т.е. умысел по отношению к действиям, и неосторожность — к последствиям.
7. Субъект преступления — должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации,а также иные акты, определяющие статус должностных лиц и управленческие функции в органах систем жизнеобеспечения).
8. Квалифицирующие признаки материального состава по части 2 — причинение по неосторожности смерти человека, которая была вызвана, например, в результате использования зараженной воды в случае прекращения подачи питьевой воды в систему централизированного водоснабжения. Иные тяжкие последствия выражаются в значительном материальном ущербе из-за прерывания технологических процессов, повреждении оборудования,причинении вреда окружающей среде и т.п.
Смотри также:
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. — 3-е изд., доп. и испр. — М.: Юрайт-Издат, 2004. — 917 с. — (Профессиональные комментарии). ISBN 5-94879-176-9