Статья 406. Порядок рассмотрения надзорных жалобы или представления
Статья 406. Порядок рассмотрения надзорных жалобы или представления
1. Надзорные жалоба или представление рассматриваются судом надзорной инстанции в течение 30 суток со дня их поступления.
2. В необходимых случаях судья, рассматривающий надзорные жалобу или представление, вправе истребовать в пределах компетенции, установленной статьей 403 настоящего Кодекса, любое уголовное дело для разрешения надзорных жалобы или представления.
3. Изучив надзорные жалобу или представление, судья выносит одно из следующих постановлений:
1) об отказе в удовлетворении надзорных жалобы или представления;
2) о возбуждении надзорного производства и передаче надзорных жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе с уголовным делом, если оно было истребовано.
4. Председатель верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, председатель Верховного Суда Российской Федерации либо его заместители вправе не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалобы или представления. В этом случае он отменяет такое решение и выносит постановление, предусмотренное пунктом 2 части третьей настоящей статьи.
Комм. Батхиев Р.X.
1. Комментируемая статья установила порядок рассмотрения надзорных жалоб и представления судьей и дифференцировала сроки рассмотрения надзорной жалобы или надзорного представления прокурора и сроки рассмотрения уголовного дела в надзорной инстанции со дня принятия предварительного решения.
Днем поступления надзорной жалобы заинтересованного участника процесса или надзорного представления прокурора в суд является день, обозначенный канцелярией суда по уголовным делам путем проставления штампа и указания даты поступления дела на его обложке. Сроки исчисляются часами, сутками, месяцами По правилам ч.2 ст.128 УПК РФ сроки, исчисляемые сутками, истекают в 24 часа последних суток. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается следующий за ним первый рабочий день.
Надзорные жалоба или представление рассматриваются в судебном заседании в надзорных инстанциях Верховного Суда РФ в течение 30 суток, а в надзорных инстанциях других судов — в течение 15 суток.
2. Возможность и порядок продления указанных сроков комментируемой статьей не регламентированы. При необходимости продлить срок рассмотрения надзорной жалобы, надзорного представления и срок рассмотрения уголовного делав судебном заседании надзорной инстанции следует руководствоваться положениями гл.17 УПК РФ.
3. УПК РФ наделил судью правом истребования уголовного дела (ч.2 комментируемой статьи). Непосредственное изучение уголовного дела гарантирует принятие им законного и обоснованного решения. Постановление об отказе в возбуждении надзорного производства и оставлении надзорной жалобы или надзорного представления без удовлетворения должно содержать конкретные сведения, подтверждающие законность и обоснованность, как судебных решений, так и выводов, опровергающих доводы заявителя.
4. Решение о возбуждении надзорного производства и передаче надзорных жалобы или представления на рассмотрение суда надзорной инстанции вместе суголовным делом, если оно было истребовано, принимается в результате изучения доводов либо материалов уголовного дела. Уголовное дело может быть истребовано в случае жалобы на неполноту предварительного расследования или судебного следствия.
5. Основанием возбуждения надзорного производства является установление при изучении доводов жалобы или представления либо уголовного дела указанных в ст.379—383 УПК РФ обстоятельств. Форма постановления о возбуждении надзорного производства либо об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или надзорного представления приведена в приложении 59 к ст.477 УПК РФ. Судья при возбуждении надзорного производства также не связан с доводами надзорной жалобы или надзорного представления. Судья, рассматривающий надзорные жалобу или представление, имеет право проверить уголовное дело в полном объеме. Он вправе принимать решения по всем вопросам, входящим в компетенцию надзорной инстанции, и в отношении всех осужденных.
6. Суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела также не связан рамками постановления о возбуждении надзорного производства, доводами надзорной жалобы или надзорного представления. Он вправе проверить уголовное дело в полном объеме и в отношении всех лиц (см. комментарий к ч.1—2 ст.410 УПК РФ).
7. В законе регламентировано право надзорной инстанции и нет прямого указания на ее обязанность при рассмотрении уголовного дела по надзорной жалобе или надзорному представлению выходить за пределы содержащихся в них требований.
8. По смыслу закона предписание об истребовании любого уголовного дела судьей, рассматривающим надзорную жалобу или надзорное представление, когда в этом имеется необходимость, должно распространяться и на случаи отказа в их удовлетворении.
9. Принятое судьей решение об отказе в возбуждении надзорного производства может быть обжаловано председателю соответствующего суда. Председателю верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, Председателю Верховного Суда РФ и его заместителям законом предоставлено право не согласиться с решением судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или надзорного представления прокурора. Председатель верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители вправе отменить решение судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или надзорного представления прокурора.
10. Председатель верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа соответствующих судов субъектов Федерации, Председатель Верховного Суда РФ и его заместители вправе отменить решение судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы либо надзорного представления, возбудить надзорное производство в общем порядке, а также возвратить надзорную жалобу либо надзорное представление при отсутствии необходимых документов или наличии иных оснований (см. комментарий к ч.2 ст.404 и приложение 60 к ст.477 УПК РФ).
11. По смыслу комментируемой статьи лицо, принесшее надзорную жалобу, прокурор, принесший надзорное представление, не вправе после возбуждения надзорного производства отозвать их или внести изменения. Однако это не должно лишать их возможности подать дополнения к надзорной жалобе или надзорному представлению либо высказать иное мнение, что может быть учтено при понятии окончательного решения по уголовному делу.