Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия
Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия
1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.
3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.
4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.
5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.
Комм. Якубович Н.А.
1. При невозможности продолжить и закончить предварительное следствие, обусловленной наличием одного из обстоятельств, указанных в настоящей статье, следователь вправе приостановить предварительное следствие.
2. Закон предусматривает четыре основания приостановления предварительного следствия (п. 1—4 ч.1 комментируемой статьи). Ни по каким иным основаниям(например, ввиду болезни потерпевшего или свидетелей либо длительного невыполнения компетентными учреждениями юстиции иностранного государства запроса российских органов предварительного следствия об оказании правовой помощи по уголовному делу) приостановление предварительного следствия не допускается.
3. Независимо от того, на каком основании приостанавливается предварительное следствие, факт совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, должен быть доказан.
4. Предварительное следствие приостанавливается по п.1 ч.1 комментируемой статьи, когда не удается установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого. Преступление относится в этом случае к числу нераскрытых. Причины, По которым преступления остаются нераскрытыми, различны. Они могут иметь объективный характер, обусловленный чрезвычайной сложностью расследования преступлений, отличающихся в современных условиях особой изощренностью способов их совершения. В других случаях эти причины носят субъективный характер, когда следователь не в полной мере использует предоставленные законом возможности и средства для раскрытия преступления и изобличения виновного.
5. В случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, предварительное следствие приостанавливается по п.2 ч.1 комментируемой статьи.
6. О том, что подозреваемый или обвиняемый скрылся, свидетельствуют его побег из места содержания под стражей или уклонение от явки без уведомления следователя о его причинах, когда в отношении обвиняемого была избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу.
7. Кроме того, по п.2 ч.1 комментируемой статьи производство по уголовному делу приостанавливается, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого не установлено по иным причинам. Например, он может выехать в неизвестном для органов следствия направлении, не зная о том, что в отношении его возбуждено уголовное дело.
8. Основание, предусмотренное п.3 ч.1 комментируемой статьи, гласит о том, что отсутствие реальной возможности участия подозреваемого или обвиняемого в уголовном деле непосредственно связано с особым характером места его нахождения, которое известно, но исключает возможность обеспечить явку лица в пределах срока следствия. К числу таких мест следует отнести пребывание за пределами Российской Федерации, на морском судне, находящемся в дальнем плавании, или в отдаленной экспедиции, с которой нет транспортной связи, или же работу на приисках в труднодоступных в определенное время года местах.
9. Четвертым основанием является заболевание подозреваемого или обвиняемого, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч.1 комментируемой статьи).
Заболевание должно быть, во-первых, временным, во-вторых, тяжелым и, в-третьих, удостоверенным медицинским заключением.
10. По своему характеру заболевание может быть как психическим, так и физическим (соматическим).
11. Хроническое психическое заболевание, исключающее вменяемость и наказуемость в уголовном порядке лица, совершившего общественно опасное деяние, влечет не приостановление предварительного следствия, а окончание полного расследования дела и направление его в суд для применения принудительной меры медицинского характера, если психическое расстройство лица представляет опасность для него или для других лиц (ст.433 УПК РФ).
12. Временное расстройство психической деятельности предполагает излечимость этого тяжкого недуга. Оно может наступить у лица после совершения им преступления. Поэтому в отношении инкриминируемого преступления лицо признается вменяемым и по выздоровлении подлежит уголовному преследованию, а на период его болезни предварительное следствие приостанавливается.
13. Совершение деяния лицом в состоянии временного психического расстройства, исключающего вменяемость и уголовную наказуемость, так же как и хронический характер этой болезни, исключает возможность приостановления предварительного следствия.
14. Тяжелое физическое заболевание (туберкулез, астма, гипертония и др.),будучи хроническим, может служить основанием приостановления предварительного следствия лишь в случаях его временного обострения.
15. Наличие временного тяжелого заболевания у подозреваемого или обвиняемого и возможность его участия в предварительном следствии решается следователем в каждом конкретном случае при наличии медицинского заключения, удостоверяющего это обстоятельство. Заключение должно быть дано специалистом-медиком, официально представляющим соответствующее медицинское учреждение.
16. Когда психическое или физическое состояние подозреваемого или обвиняемого вызывает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, следователь обязан назначить судебную экспертизу (ст.195, 196 УПК РФ).
Вопрос о приостановлении предварительного следствия решается только по завершении экспертизы и в зависимости от ее заключения.
17. Следователь, принимая решение о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу, находящемуся в его производстве, выносит об этом постановление (ч.2 комментируемой статьи). В нем должна быть изложена сущность обвинения, указаны проводившиеся следственные действия, приведено основание приостановления.
Для этого предварительно необходимо тщательно проанализировать весь собранный по уголовному делу доказательственный материал и убедиться в том, что:
1) обстоятельство, прервавшее предварительное следствие и являющееся основанием его приостановления, в данный момент неустранимо;
2) все условия, предусмотренные законом, соблюдение которых необходимо для приостановления предварительного следствия, выполнены.
Соблюдение указанных правил является гарантией законности, обоснованности и мотивированности, которым должно отвечать постановление о приостановлении предварительного следствия (см. ч.4 ст.7 УПК РФ).
18. Постановление в зависимости от оснований приостановления предварительного следствия составляется по форме, указанной в приложениях 128 и 129 к УПК РФ.
19. Санкция прокурора для приостановления предварительного следствия не требуется, однако копия постановления о приостановлении его производства незамедлительно должна быть направлена прокурору, осуществляющему надзор за предварительным следствием по данному уголовному делу.
20. При наличии обстоятельств, влекущих приостановление предварительного следствия в отношении одного или более обвиняемых в совершении преступления группой лиц, УПК РФ допускает возможность выделить в отношении них уголовное дело в отдельное производство, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного следствия и не будет препятствовать его завершению в отношении остальных обвиняемых. При наличии таких же оснований уголовное дело может быть выделено и приостановлено в отношении отдельных подозреваемых. О порядке выделения уголовного дела и исчислении сроков предварительного следствия в указанных случаях см. п.1 ч.1, ч.6 ст.154 УПК РФ и комментарий к ней.
21. До принятия решения о приостановлении предварительного следствия необходимо выполнить ряд условий. Одни условия связаны с полнотой произведенного расследования, другие — со сроками принимаемого решения о приостановлении предварительного следствия.
22. Закон требует выполнения по уголовному делу всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, независимо от оснований приостановления предварительного следствия. Это означает, что должны быть произведены все следственные действия по собиранию и проверке доказательств, изобличающих подозреваемого или обвиняемого, приняты меры к его розыску, если он скрылся, а также по установлению лица, совершившего преступление, если оно неизвестно.
23. Другим условием является истечение сроков следствия, которое обязательно только в случаях приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п.1 и 2 ч.1 комментируемой статьи.
Если к моменту окончания срока следствия произведены не все необходимые следственные действия для установления лица, совершившего преступление, или предприняты не все меры по розыску скрывшегося подозреваемого либо обвиняемого, или место его нахождения не установлено по иным причинам, расследование по уголовному делу не приостанавливается. Оно должно быть продолжено, а срок его продлен (см. комментарий к ст.162 УПК РФ).
24. До окончания срока производства по уголовному делу оно может быть приостановлено, если отсутствует реальная возможность участия в нем подозреваемого или обвиняемого, хотя место нахождения его известно (п.3 ч.1 комментируемой статьи), либо когда подозреваемый или обвиняемый временно тяжело заболел (п.4 ч.1 комментируемой статьи).
25. Приостановление предварительного следствия по этим основаниям, однако, не означает, что до окончания срока следствия могут быть выполнены не все следственные действия, проведение которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Следователь вправе, но не обязан до истечения срока следствия приостановить его.
Если следователь не произвел возможного в отсутствие подозреваемого или обвиняемого расследования и приостановил его до истечения срока следствия, это будет нарушением закона, так как требование закона о выполнении всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, распространяется на все случаи приостановления предварительного следствия по любому законному основанию (ч.5 комментируемой статьи).
26. Возможность приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п.3 и 4 ч.1 комментируемой статьи, до истечения срока следствия обусловлена тем, что выполнение всех следственных действий, возможных в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, не устраняет объективных причин, препятствующих продолжению предварительного расследования. Так, сроки выздоровления заболевшего подозреваемого или обвиняемого не зависят от процессуальной деятельности следователя, равно как и устранение причин, препятствующих участию в предварительном следствии подозреваемого или обвиняемого, место нахождения которого известно.
Устранение же обстоятельств, предусмотренных п.1 и 2 ч.1 комментируемой статьи, препятствующих продолжению следствия, зависит от деятельности следователя, который обязан принять к этому все меры.
27. Правила о приостановлении предварительного следствия, установленные гл.28 УПК РФ, применяются и при производстве дознания с изъятиями, предусмотренными гл.32 (см. комментарий к этой главе) для этой формы предварительного расследования.