Статья 165. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия
Статья 165. Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия
1. Следователь в случаях, предусмотренных пунктами 4—9 и 11 части второй статьи 29 настоящего Кодекса, с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.
2. Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства.
3. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь.
4. Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.
5. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса.
Комм. Шейфер С.А.
1. Передача суду полномочий давать органам предварительного расследования разрешение на проведение следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, соответствует прямым указаниям Конституции РФ (ст.22, 23, 25) и создает необходимые условия для решения данного вопроса объективным и беспристрастным органом — судом — с использованием надлежащей судебной процедуры.
2. Разрешение суда необходимо на проведение процессуальных действий, указанных в п.4—9 и 11 ч.2 ст.29 УПК РФ и ограничивающих неприкосновенность жилища, личности, тайну банковских вкладов и счетов, тайну переписки и телефонных переговоров, права собственности на имущественные ценности.
3. Закон устанавливает процедуру истребования разрешения суда. Она охватывает: вынесение следователем постановления, содержащего ходатайство, возбуждаемое перед судом, о проведении соответствующего процессуального действия; получение согласия прокурора, фиксируемого на постановлении, и направление постановления в суд.
4. Вопрос о выдаче разрешения рассматривается единолично судьей районного суда или гарнизонного военного суда, расположенного по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия. Если следственное действие должно производиться за пределами региона, обслуживаемого следователем, он обращается за разрешением в суд того же района, гарнизона.
5. Процедура рассмотрения судом ходатайства не предусматривает состязательности. Однако закон предоставляет прокурору и следователю право участвовать вею рассмотрении. Функция этих лиц, если они участвуют в рассмотрении, состоит в обосновании необходимости проведения следственного действия. В этом случае целесообразно, чтобы указанные должностные лица представили суду материалы, подтверждающие необходимость осмотра и обыска в жилище граждан, осмотра и выемки почтово-телеграфных отправлений, прослушивания телефонных переговоров и т.д. Закон устанавливает жесткий срок рассмотрения ходатайства — не позднее 24 часов с момента его поступления.
6. По результатам рассмотрения ходатайства судья принимает постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в этом. Отказ должен быть мотивированным (например, в виде указания на отсутствие данных, позволяющих предположить, что будет получена искомая информация).
7. Однако производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска возможно в исключительных случаях и без разрешения суда на основании постановления следователя. Это может иметь место в случаях, не терпящих отлагательства. Таковыми применительно к первым трем следственным действиям следует считать: 1) реальную опасность уничтожения искомых объектов; 2) продолжение преступных действий в жилище (слышны выстрелы, крики о помощи); 3) преследование лица, совершившего преступление и скрывающегося в жилом помещении, и т.п. Личный обыск не может терпеть отлагательства ввиду возможности применения обыскиваемым оружия, его попыток избавиться от предметов и др.
8. Однако и при этом сохраняется судебный контроль над законностью следственного действия. С этой целью следователь в течение 24 часов уведомляет следователя и прокурора о произведенном следственном действии с приложением копии соответствующих документов, обосновывающих его проведение: постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия.
Не позднее 24 часов с момента получения документов судья проверяет законность проведения следственного действия и принимает решение о его законности или незаконности, облеченное в форму постановления.
9. Признание следственного действия незаконным означает, что все полученные при его проведении доказательства признаются недопустимыми. Такими же должны быть признаны и доказательства, полученные на основе доказательства, признанного недопустимым (например, заключение эксперта о пригодности к стрельбе пистолета, полученного с нарушением закона).