Статья 1581. Восстановление уголовных дел
Статья 1581. Восстановление уголовных дел
1. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению прокурора, а в случае утраты уголовного дела или материалов входе судебного производства — по решению суда, направляемому прокурору для исполнения.
2. Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном настоящим Кодексом, и путем проведения процессуальных действий.
3. Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109, 162 и 223 настоящего Кодекса.
4. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Комм. Гриненко А.В.
1. Восстановление уголовных дел имеет своей целью обеспечение надлежащего уголовного судопроизводства в случаях, когда материалы уголовного дела были утрачены. При этом закрепленная в комментируемой статье процедура применяется независимо от причин утраты, будь то кража, совершение иных преступлений либо пропажа уголовного дела вследствие халатности должностного лица уголовного судопроизводства.
2. В ч.1 комментируемой статьи закреплено правило, в соответствии с которым восстановлению подлежит уголовное дело либо его материалы. В данной норме речь идет об уголовном деле как о совокупности документов, а не как о производстве по факту совершения конкретного преступления или в отношении определенного лица. Законодатель разделил термины “уголовное дело” и “материалы уголовного дела”, поскольку в первом случае восстанавливается уголовное дело в целом, во втором же под “материалами” понимается не все уголовное дело, а его отдельные документы или некая их совокупность.
3. В этой же ч.1 установлено, что решением, которым инициируется деятельность по восстановлению уголовного дела, является постановление прокурора, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства — по решению суда, направляемому прокурору для исполнения.
4. В ст.37 УПК РФ прямое указание на данное полномочие прокурора отсутствует, поэтому при составлении постановления необходима ссылка на п.17 ч.2данной статьи, в которой говорится о возможности прокурора “осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом”.
5. В комментируемой статье не определено, как именно должно оформляться судебное решение о восстановлении утраченного уголовного дела — то ли в протоколе судебного заседания, то ли путем составления отдельного документа. Представляется, что целесообразно принимать решение в виде отдельного акта, поскольку он должен направляться прокурору для исполнения.
Судебное решение может иметь различное наименование в зависимости от того, в каком составе — коллегиальном или единоличном — действовал суд (см. п.23 и 5 ст.5 УПК РФ).
6. Тот факт, что судебное решение направляется для исполнения прокурору, не означает, что прокурор обязан самостоятельно осуществлять все действия по восстановлению уголовного дела. Получив от суда соответствующий документ (а при наличии оставшихся материалов — и сами материалы), прокурор вправе поручать восстановление уголовного дела или его материалов следователю или дознавателю. При этом прокурор, как правило, поручает это осуществить именно тому следователю (дознавателю), в производстве которого ранее находилось уголовное дело.
7. Не следует превращать восстановление уголовного дела в дополнительное расследование. Данная деятельность по своей юридической природе существенно отличается от производства новых следственных действий с целью получения дополнительных доказательств виновности конкретного лица в совершении преступления. Кроме того, возвращение уголовных дел для производства дополнительного расследования из суда недопустимо.
8. В ч.2 комментируемой статьи закреплено, что восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном настоящим Кодексом, и путем проведения процессуальных действий.
9. Копии соответствующих материалов хранятся в надзорном производстве у прокурора, а также могут быть специально изготовлены следователем, дознавателем из опасения возможной утраты уголовного дела. К сожалению, в комментируемой статье нечетко прописана процедура признания данных документов доказательствами. Представляется, что для того, чтобы копии как доказательства обладали свойством относимости, необходимо, чтобы они были заверены надлежащим образом еще до момента появления необходимости восстановления уголовного дела. Это будет побуждать следователей и дознавателей заверять все процессуальные документы, направляемые ими прокурору для помещения в надзорное производство.
10. Справки, характеристики, иные документы могут быть получены повторно. Следственные действия могут быть проведены повторно в тех случаях, когда в результате их первоначального производства не были изъяты или безвозвратно уничтожены соответствующие доказательства. Это, в частности, касается осмотра места происшествия, обыска, выемки. Нецелесообразно заново производить опознание. Вместе с тем такие следственные действия, как допрос, очная ставка, следственный эксперимент, вполне могут быть осуществлены повторно.
11. Часть 3 комментируемой статьи установила, что сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в общем порядке (см. ст.109, 162 и 223 УПК РФ и комментарий к ним). Это препятствует случаям умышленного уничтожения материалов уголовных дел должностными лицами уголовного судопроизводства с целью продления вышеуказанных сроков.
12. Часть 4 комментируемой статьи воспроизводит правило, содержащееся в ч.4 ст.109 УПК РФ. Требование ч.4 комментируемой статьи еще раз подчеркивает необходимость соблюдать закрепленное в ч.3 правило об исчислении срока содержания под стражей в общем порядке.