Статья 38. Следователь
Статья 38. Следователь
1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.
2. Следователь уполномочен:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения и(или) санкции прокурора;
4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. В случае несогласия с действиями (бездействием) и решениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Их обжалование прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев несогласия со следующими решениями или указаниями прокурора:
1) о привлечении лица в качестве обвиняемого;
2) о квалификации преступления;
3) об объеме обвинения;
4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;
5) об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, предусмотренных пунктами 2—11 части второй статьи 29 настоящего Кодекса;
6) о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;
7) об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;
8) о передаче уголовного дела другому следователю.
4. В случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, прокурор отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство предварительного следствия по данному уголовному делу другому следователю.
Комм. Шадрин В.С.
1. На следователя возлагается обязанность производить предварительное следствие по уголовным делам о наиболее значительных преступлениях. Следствие является весьма эффективной формой расследования преступлений и одновременно требует от лица, его осуществляющего, повышенной квалификации и ответственности.
2. Реализуя под надзором прокурора полномочия по осуществлению уголовного преследования, следователь обязан в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать меры по установлению события преступления и изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (см. комментарий к ст.21 УПК РФ).
3. Следователь обязан принять, проверить и в пределах установленных законом сроков и компетенции разрешить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. При наличие законных поводов и оснований следователь с согласия прокурора возбуждает уголовное дело, принимает его к своему производству и приступает к производству предварительного следствия (см. комментарий к ст.144—146 УПК РФ).
4. Для осуществления стоящей перед следователем задачи надлежащего исследования обстоятельств уголовного дела следователю предоставляется процессуальная самостоятельность, в пределах которой он по своему усмотрению и в соответствии с законом вправе принимать необходимые решения о направлении предварительного следствия и производстве процессуальных действий.
5. Следователь с согласия прокурора обращается в суд за разрешением на применение мер процессуального принуждения и производство следственных действий в случаях, связанных с ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина (см. комментарий к ст.29 УПК РФ).
6. Только с согласия прокурора следователь вправе применить к подозреваемому, обвиняемому в качестве меры пресечения залог (ст.106 УПК РФ), прекратить уголовное дело в случаях и порядке, предусмотренных ст.25, 28 УПК РФ. Санкция прокурора требуется на производство следователем выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (ст.183 УПК РФ). Следователь обязан обратиться к прокурору в случае необходимости соединения уголовного дела (ст.153 УПК РФ) и определения подследственности при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного следствия (ч.7 ст.151 УПК РФ), а также при наличии оснований для продления срока предварительного следствия (ст.162 УПК РФ).
7. Подлежат утверждению прокурором итоговые процессуальные документы, составляемые следователем по уголовным делам, направляемым в суд, — обвинительное заключение (ст.221 УПК РФ) и постановление о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (ст.439 УПКРФ).
8. Обязательные для исполнения поручения даются следователем органам дознания в форме письменного задания. Оно содержит краткое изложение обстоятельств уголовного дела, вызвавших необходимость обратиться к помощи органов дознания, желаемый результат выполнения поручения и указание на срок, в течение которого поручение должно быть исполнено.
9. Следователь не должен поручать органу дознания производство следственных действий, если имеется беспрепятственная возможность выполнения их лично.
10. Формулируя для органа дознания поручение о проведении ОРМ, следователь должен иметь в виду, что, во-первых, орган дознания вправе самостоятельно определять средства, формы и методы ОРД, во-вторых, результаты ОРД могут использоваться в доказывании по уголовным делам с учетом требований ст.89 УПК РФ.
11. Для выполнения возложенных на него обязанностей следователю предоставляется право применять предусмотренные разд. IV УПК РФ меры процессуального принуждения, включая задержание подозреваемого, а также производить следственные действия по собиранию доказательств, привлекая к участию в них граждан в качестве понятых, переводчиков, специалистов, экспертов (см. гл.24—28 УПК РФ).
12. Требования, поручения и запросы следователя, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч.4 ст.21 УПК РФ).
13. Одной из важнейших гарантий процессуальной самостоятельности следователя является имеющаяся у него возможность при несогласии с указаниями прокурора о принятии решений или производстве процессуальных действий, перечисленных в ч.3 комментируемой статьи, обращаться с письменным изложением своих возражений к вышестоящему прокурору.