Статья 39. Начальник следственного отдела


Статья 39. Начальник следственного отдела
       1. Начальник следственного отдела уполномочен:
       1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав;
       2) отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия;
       3) вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.
       2. Начальник следственного отдела вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы, предусмотренными соответственно статьями 38 и 163 настоящего Кодекса.
       3. При осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьей, начальник следственного отдела вправе:
       1) проверять материалы уголовного дела;
       2) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
       4. Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы им прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления., объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. При этом следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела.

Комм. Шадрин В.С.

       1. Под начальником следственного отдела подразумевается должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 18 ст.5 УПК РФ).
       2. Процессуальным статусом, предусмотренным комментируемой статьей, обладают начальники (их заместители) следственных подразделений различного уровня и масштаба.
       3. Пункт 18 ст.5 УПК РФ не предусматривает, что понятие “начальник следственного отдела” распространяется лишь на руководителей следственных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В связи с этим положения, содержащиеся в комментируемой статье, распространяются и на руководителей следственных отделов и управлений органов прокуратуры, в подчинении которых находятся следователи. Надзор за процессуальной деятельностью следователей и начальников следственных отделов органов прокуратуры осуществляют соответствующие прокуроры и их заместители, а также вышестоящие прокуроры.
       4. Назначение и роль начальника следственного отдела — осуществление ведомственного контроля над процессуальной деятельностью работников следственных аппаратов в составе соответствующих правоохранительных министерств, ведомств. Ведомственный контроль призван дополнять прокурорский надзор в досудебном производстве по уголовному делу, наряду с ним обеспечивая надлежащее качество предварительного следствия и результативность уголовного преследования. Процессуальная деятельность начальника следственного отдела поднадзорна прокурору, осуществляется параллельно с прокурорским надзором и не должна ему противоречить.
       5. Начальник следственного отдела наделен правом самостоятельно отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия. Это позволяет осуществлять надлежащий ведомственный контроль за соблюдением следователем требований закона об основаниях и порядке принятия соответствующего процессуального решения (см. гл.28 УПК РФ и комментарий к ней).
       6. Начальник следственного отдела, как и прокурор, имеет возможность изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным основанием такой передачи. Закон не устанавливает конкретных оснований для изъятия. Представляется, что ими могут быть случаи, связанные с недостаточной подготовленностью следователя к предварительному расследованию уголовных дел определенной категории и с необходимостью перераспределения служебной нагрузки на следователей. Однако в любом случае начальник следственного отдела должен производить это, руководствуясь интересами осуществления наиболее эффективного предварительного расследования по каждому уголовному делу.
       7. В случае принятия начальником следственного отдела уголовного дела к своему производству он вступает в процессуальные отношения по данному делу с другими участниками уголовного судопроизводства, включая прокурора, в качестве следователя, в полном объеме реализуя все предоставленные следователю права и возложенные на следователя обязанности.
       8. Наряду с прокурором начальник следственного отдела вправе принимать решение о производстве предварительного следствия следственной группой и об изменении ее состава. Также он может лично возглавлять следственную группу и пользоваться полномочиями ее руководителя. О регулировании процессуальных отношений между возглавившим следственную группу начальником следственного отдела и включенными в группу следователями см. комментарий к ст.163 УПК РФ.
       9. Комментируемая статья уполномочивает начальника следственного отдела давать следователю письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Эти указания обязательны для следователя. Не приостанавливая их исполнение, следователь может обжаловать данные указания прокурору. В тех же случаях, когда указания начальника следственного отдела касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, а равно избрания меры пресечения и производства следственных действий, если для этого необходимо судебное решение, следователь при несогласии вправе, не выполняя таких указаний, представить прокурору материалы уголовного дела со своими возражениями.




Поддержите культуру
ЯндексЯндекс. ДеньгиХочу такую же кнопку

Google
 
Web azdesign.ru az-libr.ru

<<< Пред. Оглавление
Начало раздела
След. >>>

П е р с о н а л и и    б и б л и о т е к и
А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ъ Ы Ь Э Ю Я

Дата последнего изменения:
Wednesday, 23-Oct-2013 09:28:28 UTC