Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса;
6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лип, указанных в пунктах 1, 3—5, 9 и 10 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3—5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.
2. Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.
3. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.
4. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.
Комм. Боголюбова Т.А.
1. В комментируемой статье содержится перечень оснований, при наличии которых уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению.
2. Первым основанием для принятия указанных в ч.1 комментируемой статьи процессуальных решений названо отсутствие события преступления.
Событие в праве трактуется как один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Отсутствие события преступления означает отсутствие юридического факта, в силу чего уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению ввиду отсутствия повода для возникновения уголовно-правового отношения.
По этому основанию отказ в возбуждении уголовного дела и прекращение уже возбужденного дела происходит в тех случаях, когда преступление вообще не было совершено, а за него приняли определенное стечение обстоятельств и последствий, схожих с преступлением.
3. Вторым основанием в комментируемой статье названо отсутствие в деянии состава преступления.
Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст.8 УК РФ), поэтому введение этого положения в комментируемую статью является вполне обоснованным и традиционным.
Поскольку на стадии возбуждения уголовного дела установить отсутствие состава преступления не всегда возможно, законодатель вполне логично распространил это основание и на прекращение ранее возбужденных дел.
Отсутствие в деянии состава преступления означает недоказанность в действиях лица хотя бы одного из элементов состава преступления. Так, например, умышленное причинение смерти лицом, не достигшим 14 лет, не образует состава преступления, предусмотренного ст.105 УК РФ. По всем преступлениям, предусматривающим умышленную форму вины, отсутствие у лица умысла (прямого или косвенного) расценивается как отсутствие в его действиях состава преступления и т.п.
4. Истечение сроков давности может быть использовано в качестве основания как отказа в возбуждении уголовного дела, так и прекращения дела.
Процессуальное решение, принятое по этому основанию, будет законным только при соблюдении всех положений ст.78 УК РФ, определяющей сроки давности, иные вопросы их применения.
При применении данного пункта комментируемой статьи необходимо проверить и подтвердить в установленной процессуальным законом форме: а) истечение сроков давности, установленных для различных категорий преступлений ст.78 УК РФ; б) отсутствие основания для приостановления течения сроков давности.
Исключается отказ прокурора, следователя или дознавателя в возбуждении уголовного дела и прекращении дела по п.3 ч.1 комментируемой статьи в случаях совершения лицом преступления, наказуемого смертной казнью или пожизненным заключением. А по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.353, 356—358 УК РФ, сроки давности вообще не применяются.
Уголовное дело не может быть прекращено в связи с истечением сроков давности, если против этого возражает подозреваемый, обвиняемый (ч.2 ст.27 УПК РФ).
Исчисление сроков давности осуществляется по правилам ст.128 УПК РФ (см. комментарий к данной статье).
5. Основанием отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения является смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч.1 ст.24 УПК РФ). Если производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего подозреваемого или обвиняемого, нельзя отказать в возбуждении дела или прекратить его.
6. Согласно п.34 ст.5 УПК РФ реабилитация — это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение причиненного ему вреда. Прекращение уголовного дела по основаниям, перечисленным в п.3 и 4 ч.1 комментируемой статьи, не влечет за собой права на реабилитацию.
Если прекращение осуществлено по другим основаниям, перечисленным в других пунктах комментируемой статьи, у подозреваемого или обвиняемого возникает право на реабилитацию. Она осуществляется по правилам гл.18 УПК РФ (см. комментарий к ст.134—136). Исходя из назначения уголовного судопроизводства (ст.6 УПК РФ), восстановление прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, в случае его смерти является обязанностью прокурора, следователя и дознавателя.
7. Пункт 5 ч.1 комментируемой статьи относит отсутствие заявления потерпевшего по делам частного обвинения к основаниям отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела. Исключения составляют случаи, когда подаче потерпевшим заявления препятствуют зависимое от преступника состояние или иные причины, исключающие его способность самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (см. комментарий к ч.2 ст.20 УПК РФ).
8. Пункт 6 ч.1 комментируемой статьи принципиально новый, прежнее уголовно-процессуальное законодательство такого основания не знало. Данной нормой регулируется порядок отказа в возбуждении уголовного дела и его прекращения в случаях привлечения в качестве обвиняемых отдельных категорий лиц (см.комментарий к гл.52 УПК РФ).
Он состоит в том, что уголовные дела в отношении перечисленных в ч.1 ст.447 УПК РФ лиц возбуждаются только в случае дачи судом заключения о наличии в их действиях признаков преступления (см. комментарий к п.2 ч.3 ст.448 УПК РФ).
При отсутствии такого заключения суда уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению.
9. Уголовное дело, согласно ч.2 комментируемой статьи, подлежит прекращению, если до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния была устранена новым уголовным законом. В таких случаях прекращение дела проводится по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 этой же статьи, т. е. в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
10. Правила ч.2 комментируемой статьи распространяются только на прекращение дел и не относятся к их возбуждению.
11. Для правильного применения ч.2 комментируемой статьи следует установить и сопоставить точное время вступления в действие уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, а также выяснить, распространяется ли действие нового закона на ранее совершенное преступление.
Действие правила ч.2 комментируемой статьи ограничено моментом вступления приговора в законную силу (см. комментарий к ст.390 УПК РФ).
Это означает, что если новый уголовный закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, принят и вступил в действие до вступления приговора в законную силу, то правила ч.2 комментируемой статьи применимы. Если такой закон принят еще до провозглашения приговора, но начинает действовать после того, как приговор вступит в законную силу, правила ч.2 комментируемой статьи применяться не могут.
Вступление в законную силу уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, совпадающее по времени с осуществлением дознания или предварительного следствия, предполагает применение правил ч.2 комментируемой статьи. Комментируемое положение является выражением одного из правил действия уголовного закона во времени, согласно которому уголовный закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, имеет обратную силу (ст.10 УК РФ).
12. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому прекращение уголовного дела влечет за собой и прекращение уголовного преследования. Если на момент производства по уголовному делу лицо, совершившее преступление, было в установленном законом порядке признано подозреваемым или привлечено в качестве обвиняемого, то при наличии оснований, перечисленных в комментируемой статье, должно выноситься постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица.
Если при расследовании преступления в отношении одного (нескольких) из обвиняемых установлены основания прекращения уголовного преследования, перечисленные в комментируемой статье, то оно прекращается со ссылкой на соответствующий пункт комментируемой статьи.
Постановление о прекращении уголовного дела и постановление о прекращении уголовного преследования составляются по правилам, предусмотренным в ст.213 УПК РФ (см. комментарий к данной статье).
13. Содержащееся в ч.4 комментируемой статьи правило предписывает считать уголовное дело прекращенным в тех случаях, когда уголовное преследование прекращено в отношении всех подозреваемых или обвиняемых. В этом случае отсутствуют лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого. Исключение составляют случаи, закрепленные в п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ, когда уголовное преследование подлежит прекращению вследствие непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления.