Статья 23. Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации
Статья 23. Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации
Если деяние, предусмотренное главой 23 Уголовного кодекса Российской Федерации, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия.
Комм. Боголюбова Т.А.
1. Комментируемая статья регламентирует особый порядок привлечения к уголовному преследованию в случае совершения преступлений, предусмотренных гл.23 УК РФ., в которой содержится перечень деяний против интересов службы в коммерческих и иных организациях: злоупотребление полномочиями (ст.201 УК РФ), злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст.202 УК РФ), превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст.203 УК РФ), коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ). Введение этой главы в УК РФ было связано с изменениями, происшедшими в экономике страны, появлением и широким распространением коммерческих и иных организаций негосударственных форм собственности. В связи с этим государство признало возможным отказаться от публичного уголовного преследования лиц, выполняющих управленческие функции в этих организациях, за совершение установленного УК РФ перечня преступлений. Отказ от публичного, осуществляемого от имени государства уголовного преследования в этих случаях имеет место лишь в случаях, когда преступлением причинен вред только интересам коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием.
2. В соответствии с этим положением в УПК РФ введена комментируемая статья. В ней указаны основания и порядок осуществления уголовного преследования работников коммерческих и иных организаций, совершивших преступления против интересов своих работодателей.
Такими основаниями в комментируемой статье названы: совершение служащими названных организаций преступлений, перечисленных в гл.23 УК РФ; заявление в правоохранительные органы руководителя данной организации о привлечении виновных к уголовному преследованию; отсутствие причинения совершенными преступлениями вреда другим организациям, интересам граждан, общества или государства.
3. Правильное применение этой статьи требует проверки и подтверждения следующих обстоятельств: а) служащий коммерческой или иной организации совершил преступление из числа предусмотренных гл.23 УК РФ (на иные преступления, совершенные служащим, правила комментируемой статьи не распространяются); б) предприятие, служащим которого совершено одно из перечисленных в гл.23 УК РФ преступлений, должно быть только коммерческой или иной организацией, но не государственным или муниципальным предприятием; в) вред преступлением должен быть причинен только той организации, руководитель которой ходатайствует о возбуждении уголовного преследования против своего сотрудника либо дает на это согласие.
4. Определения коммерческой и некоммерческой организации даны в ст.50 ГК РФ. Коммерческой организацией (юридическим лицом) могут быть организации, созданные для получения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческие организации не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками.
Статья 50 ГК РФ дает перечень форм организаций, являющихся коммерческими. Это хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Некоммерческие организации согласно этой же статье могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (см., например, ФЗ от 11 августа 1995 г. “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”).
5. Анализ содержания комментируемой статьи позволяет утверждать, что, хотя в соответствии с ГК РФ государственные и муниципальные унитарные предприятия отнесены к коммерческим организациям, на них нельзя распространять положения комментируемой статьи. Это связано с тем, что преступления, по которым в рассматриваемых случаях государство отказывается от публичного уголовного преследования, не должны причинять вред не только другим организациям, но и обществу или государству. Совершение преступления лицами, работающими в унитарных государственных или муниципальных организациях, заведомо причиняет вред государству, что исключает возможность использования положений комментируемой статьи при привлечении таких лиц к уголовному преследованию.
6. Заявление либо согласие руководителя одной из указанных в комментируемой статье организаций о привлечении к уголовному преследованию его сотрудника за совершение деяний, предусмотренных гл.23 УК РФ, может быть письменным или устным.
Правила оформления такого заявления предусмотрены ст.141 УПК РФ (см. комментарий к данной статье).
7. Порядок рассмотрения заявления руководителя коммерческой или иной (из числа указанных выше) организации о привлечении сотрудника к уголовному преследованию предусмотрен ст.144, 145 УПК РФ.