Статья 3. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства
Статья 3. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства
1. Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами настоящего Кодекса.
2. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации.
Комм. Сухарев А.Я.
1. Правила комментируемой статьи определены в соответствии с положениями ст.62 Конституции РФ. Она устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.
Гражданин России может иметь гражданство другого иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором. В соответствии с общепризнанными нормами международного права, ст.63 Конституции РФ иностранным гражданам может быть предоставлено политическое убежище. При этом не допускается их выдача другим государствам и в том случае, если ими допущено действие (бездействие), которое не признается преступлением по российским законам.
2. Таким образом, в соответствии с принципиальными конституционными положениями действие УПК РФ распространяется на всех иностранных граждан, лиц без гражданства и лип, имеющих наряду с российским иное гражданство, если они в период судопроизводства по уголовному делу находятся на территории Российской Федерации.
В ходе судопроизводства для всех вышеуказанных лиц установлено единство принципов и иных норм УПК РФ, и в частности, ч.3 ст.1 УПК РФ, определяющей порядок производства по уголовным делам в судах, органах прокуратуры, предварительного следствия и дознания. На всех таких лиц распространяется одинаковый порядок процессуальных действий (см. комментарий к гл.53—55 УПК РФ). Лишь в случаях, предусмотренных договором России с иностранным государством, возможно применение норм этого зарубежного государства, если они не противоречат УПК РФ.
3. Установленное ст.3 УПК РФ исключение из общего правила составляют находящиеся на территории России иностранные граждане, которые согласно обще признанным международным правилам и договорам России с зарубежными государствами обладают дипломатической неприкосновенностью. Это послы и посланники, советники и военные атташе, иные дипломатические сотрудники иностранных государств, представители стран по экологическому, техническому и торговому сотрудничеству, члены семей дипломатического персонала, если они не состоят в российском гражданстве, и некоторые иные зарубежные представители, пользующиеся такого рода привилегиями согласно двусторонним договорам (как правило, на паритетных началах). К ним, наряду с главами государств и правительств, относятся члены официальных парламентских и правительственных делегаций и некоторые другие категории лиц.
Предусмотренные УПК РФ нормы и правила могут распространяться на них лишь с письменного согласия самих этих лиц или по их просьбе, которые российской стороной испрашиваются по дипломатическим каналам через Министерство иностранных дел РФ.
В случае такого согласия или просьбы со стороны лица, обладающего дипломатическим иммунитетом, на него распространяются общие правила и нормы УПК РФ.