Статья 23.56. Органы государственного архитектурно-строительного надзора
Статья 23.56. Органы государственного архитектурно-строительного надзора
1. Органы государственного архитектурно-строительного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4, 9.5 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) начальник главной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области строительства и архитектуры, его заместители;
2) начальники инспекций государственного архитектурно-строительного надзора, их заместители.
Комм. Футо С.Р.
Комм. Шевченко Ю.П.
Основным органом государственного надзора и контроля в области строительства ранее являлся государственный архитектурно-строительный надзор (Госархстройнадзор), правовое положение которого было определено пунктом 12 ст.62 Градостроительного кодекса 1998г.
В его функции входило осуществление контроля и надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, а также контроля за качеством оказываемых жилищно-коммунальных услуг и продукции предприятий промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, приостановление строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и деталей при выявлении нарушений обязательных требований нормативных документов в области строительства, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующих санкций.
В настоящее время в связи с реорганизацией федеральных органов исполнительной власти и принятием нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в декабре 2004г., произошли изменения в правовом регулировании данных вопросов.
Указом Президента РФ от 9 марта 2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» было образовано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004г. №286 «Вопросы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» данное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. В ведении этого агентства находятся на основании названного постановления организации, ранее находившиеся в ведении Госстроя России (до внесения соответствующих изменений).
Новый Градостроительный кодекс РФ устанавливает, что государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, или органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в этой сфере (ст.54 Град.К РФ).
Однако пока еще не определены соответствующие органы и не конкретизированы функции Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в сфере государственного строительного надзора.
Что касается субъектов Российской Федерации, то на их территориях продолжают действовать органы архитектурно-строительного надзора в отношении тех объектов, контроль за которыми отнесен к их компетенции.
Дела об административных правонарушениях от имени органов государственного строительного надзора вправе вести руководитель соответствующего федерального органа, его заместители, а также руководители органов государственного строительного надзора в субъектах Российской Федерации и их заместители.