Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Сахно А.И.
Статья обеспечивает правовую охрану установленного порядка воинского учета и служит одной из гарантий исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности.
Первоначальная постановка на учет граждан мужского пола осуществляется по достижении ими 17 лет комиссией по постановке на воинский учет, создаваемой в районе, городе без районного деления или ином муниципальном образовании. В состав комиссии, утверждаемой решением главы органа местного самоуправления (местной администрации), входят военный комиссар района или города либо его заместитель, специалист по профессиональному психологическому отбору, врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование, другие лица.
Не подлежат воинскому учету граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу, отбывающие наказание в виде лишения свободы, женского пола, не имеющие военно-учетной специальности, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
Обязанности граждан в области воинского учета предусмотрены статьей 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положением о воинском учете, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области воинской обязанности и военной службы. Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:
а) состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, а в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, — в органах местного самоуправления. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе СВР России и ФСБ России, состоят на воинском учете в указанных органах;
б) явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или временного пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации. Гражданин, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортным средством, должен иметь его при себе;
в) при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации явиться в двухнедельный срок со дня исключения их из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;
г) сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования;
д) сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок свыше 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства или место временного пребывания либо по возвращении в Россию;
е) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства.
Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы. Кроме этого, граждане обязаны являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время, выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров.
При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях:, повестках и распоряжениях военных комиссаров района или города (в городах без районного деления). С момента объявления мобилизации всем гражданам, состоящим на воинском учете, воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссаров (ст.10, 21 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).
Подлежащие призыву на военную службу граждане обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В ряде случаев граждане могут вызываться на призывной участок не повесткой, а по телефону, телеграммой или приглашаться иным общепринятым способом. При необходимости такой вызов потом оформляется повесткой.
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.
Уважительной причиной неявки по вызову военного комиссариата или по повестке военного комиссара, при условии документального подтверждения причины неявки, являются заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности, тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника или лица, на воспитании которого находился гражданин, препятствие стихийного характера или иное не зависящее от воли гражданина обстоятельство, лишившее его возможности явиться по вызову, другое обстоятельство, признанное судом уважительной причиной.
В случае уклонения от призыва на военную службу призывная комиссия, военный комиссар направляют соответствующие материалы прокурору по месту жительства призывника или в иные правоохранительные органы для решения вопроса в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссары и руководители органов внутренних дел организуют взаимодействие должностных лиц военных комиссариатов и органов внутренних дел по розыску граждан, уклоняющихся от воинского учета и исполнения воинского долга, в соответствии с Инструкцией об организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в работе по обеспечению гражданами воинской обязанности, утвержденной приказом Минобороны России №118, МВД России №218 от 4 марта 2000г.
Постановку на воинский учет и снятие с воинского учета граждан, работающих в населенных пунктах, расположенных за Северным полярным кругом, а также в северных районах Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия) и Республики Коми, Хабаровского и Красноярского краев, Иркутской, Читинской, Магаданской, Камчатской и Сахалинской областей, по решению соответствующего военного комиссара разрешается производить без явки граждан в органы, осуществляющие воинский учет. При этом документы граждан, подлежащих постановке на воинский учет или снятию с воинского учета, доставляются в органы, осуществляющие воинский учет, администрацией организаций, в которых работают эти граждане (п.35 Положения о воинском учете).
Граждане, работающие на гидрометеостанциях, расположенных на островах и в отдаленных населенных пунктах Крайнего Севера и Дальнего Востока, состоят на воинском учете в военных комиссариатах по месту нахождения управлений гидрометеослужбы и арктических радиометеоцентров.
Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Положением о воинском учете (раздел 6).
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) граждан, повлекших неисполнение обязанностей по воинскому учету.
Субъектами правонарушения признаются граждане, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях вправе военные комиссары субъектов Российской Федерации, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военные комиссары объединенных военных комиссариатов.