Статья 16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы
Статья 16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы
1. Непринятие перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и(или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, мер по обеспечению сохранности товаров и(или) транспортных средств, за исключением случаев гибели или утраты товаров и(или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
2. Несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии или о действии непреодолимой силы либо о возникновении иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и(или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и(или) транспортных средств либо необеспечение перевозки товаров и(или) транспортных средств в ближайший таможенный орган или в иное указанное таможенным органом место
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Комм. Косицина Л.А.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения установленного порядка таможенного контроля.
Если при доставке товаров, транспортных средств и документов на них перевозчик не может выполнить обязанности, предусмотренные пунктом 2 ст.69 Таможенного кодекса РФ, по причине аварии или действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, он согласно статье 70, п.1 ст.91 этого Кодекса обязан принять все меры для обеспечения сохранности и недопущения какого-либо неразрешенного использования товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган Российской Федерации об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров. Таможенный орган может определить иные места доставки товаров. Данные положения также применяются к случаям, если морское, речное, воздушное судно делает вынужденную остановку на территории Российской Федерации.
Приказ ГТК РФ от 8 сентября 2003г. №973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном транзите товаров» детализирует действия перевозчика в случае аварии или действия непреодолимой силы по отношению к перевозимому грузу и таможенному органу, а также определяет документы, которые свидетельствуют об исполнении перевозчиком обязанностей, указанных в статье 70 Таможенного кодекса РФ.
Например, в таможенном органе после изучения обстоятельств случившегося составляется акт об аварии или о действии непреодолимой силы по установленной форме согласно порядку, установленному указанной Инструкцией. Названный акт составляется в трех экземплярах, первый — остается в таможенном органе, второй — направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки транзитных товаров с контроля, третий — выдается перевозчику.
Объективная сторона комментируемой статьи выражается в непринятии мер в случае аварии или действия непреодолимой силы по сохранности товаров.
Диспозиция статьи охватывает случаи недоставки товаров и транспортных средств из мест пересечения таможенной границы в место прибытия, а также если морское (речное), воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории Российской Федерации.
Понятие непреодолимой силы раскрывается во многих законодательных актах, в том числе международных, которые могут быть использованы в таможенном деле. Так, согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ непреодолимая сила — это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. В свою очередь, Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» раскрывает понятие чрезвычайной ситуации, определяя ее как стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии, и подразделяет чрезвычайные ситуации на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные, а также природного и техногенного характера.
Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.
Субъектом правонарушения является перевозчик.
Составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела о них уполномочены таможенные органы.