Статья 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля
Статья 16.5. Нарушение режима зоны таможенного контроля
Перемещение товаров и(или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно,
— влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Косицин И.А.
Комм. Косицина Л.А.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области таможенного контроля.
В соответствии со статьей 362 Таможенного кодекса РФ для целей осуществления таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением, вдоль таможенной границы Российской Федерации, в местах таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, создаются зоны таможенного контроля. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными и временными.
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Правительством РФ, порядок создания зон таможенного контроля в иных местах определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Например, приказом ГТК России от 23 декабря 2003г. №1520 утверждено Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля. Зонами таможенного контроля являются склады временного контроля (ст.100), таможенные склады (ст.215), помещения магазинов беспошлинной торговли (ст.260).
Осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. В указанных случаях доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в письме от 17 июня 1996г. №5 указал, что самовольный выход транспортного средства за пределы зоны таможенного контроля до завершения таможенного оформления должен рассматриваться как нарушение таможенных правил. Например, нарушением таможенных правил следует считать самовольный выход морского судна на судовые испытания перед рейсом до завершения таможенного оформления.
Комментируемая статья охраняет нормы таможенного законодательства, согласно которым никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска (ст.15 ТК РФ), а таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов (ст.62 ТК РФ).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Субъектом правонарушения является любое лицо, являющееся субъектом таможенных правоотношений.
Составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела о них уполномочены таможенные органы.