Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом
Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом
Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Кулинко М.В.
Данная статья является новой и направлена на защиту информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Статья распространяется на информацию конфиденциального характера. В соответствии с Указом Президента РФ от 6 марта 1997г. №188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» к такой информации относятся: сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные); сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна); сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.); сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (коммерческая тайна); сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
При применении комментируемой статьи следует иметь в виду, что Уголовным кодексом РФ охватывается достаточно большой перечень информации ограниченного доступа: незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну (ст.137 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст.138 УК РФ); разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них (ст.147 УК РФ); разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст.183 УК РФ); передача научно-технической информации, которая может быть использована при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК РФ); разглашение сведений, составляющих государственную тайну (ст.283 УК РФ); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.311 УК РФ); разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношений должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 УК РФ).
Предметом правонарушения выступает информация с ограниченным доступом. В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» вся информация в Российской Федерации подразделяется на открытую информацию и информацию ограниченного доступа. При этом информация ограниченного доступа включает в себя конфиденциальную информацию, т.е. документированную информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, и информацию, отнесенную к государственной тайне.
Объективная сторона правонарушения представляет собой противоправное действие или бездействие, состоящие в разглашении информации, отнесенной законодательством к категории ограниченного доступа (за исключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность).
Под разглашением информации следует понимать предание огласке или распространение с нарушением установленного порядка (правил) сведений ограниченного доступа лицом, которому соответствующие сведения были доверены или стали известны по службе или работе, вследствие чего они становятся известны другим лицам. Разглашение может быть как устным (например, в ходе публичного выступления), так и письменным (публикация в средствах массовой информации, помещение информации в информационных сетях, сообщение в письме). Примером разглашения информации путем бездействия может служить оставление документов, содержащих информацию ограниченного доступа, в доступном для посторонних месте.
Субъектами комментируемого правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица.
Административную ответственность за разглашение несет только лицо, которое получило доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей. Доступ означает санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного гражданина со сведениями конфиденциального характера.
К числу субъектов правонарушения могут относиться также лица, которым информация специально не была доверена, но могла быть известна по роду деятельности, в силу специфики службы или работы (охранники, курьеры, водители, обслуживающий персонал закрытых учреждений).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Дела о правонарушениях рассматриваются судьями.
Протоколы о правонарушении составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции).