Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами
Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами
Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Комм. Куянова А.В.
Введение законодателем указанного состава административного правонарушения обусловливается большим вниманием, уделяемым в настоящее время проблеме безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Пестициды — химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).
Пестициды разделяются по своему правовому статусу на три группы:
1) находящиеся в свободном обороте, занесенные в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов и разрешенные к применению на территории России;
2) ограниченные в обороте, поскольку они имеют повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую природную среду (их оборот осуществляется на основании специального разрешения);
3) изъятые из оборота, не разрешенные к применению на территории Российской Федерации.
Агрохимикаты — удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.
Общие требования по обращению с пестицидами и агрохимикатами содержатся в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», Федеральном законе от 19 июля 1997г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а также в постановлении Правительства РФ от 19 ноября 2000г. №833 «О государственном земельном контроле», приказе Минздрава России от 31 января 2002г. №24 «О токсиколого-гигиенической экспертизе пестицидов и агрохимикатов»; постановлениях Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 октября 2002г. №36 «О введении в действие санитарных правил СП 1.2.1170-02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», от 8 ноября 2001г. № 34 «О введении в действие санитарных правил — СП 1.2.1077-01» и др.
Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия или бездействие, состоящие в нарушении правил хранения, перевозки, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Действия могут выражаться в нарушении рекомендаций по обращению с пестицидами и агрохимикатами, уклонении продавца (поставщика) от представления рекомендаций о применении, хранении, транспортировке пестицидов, хранении пестицидов не в специально предназначенных для этого хранилищах, перевозке пестицидов и агрохимикатов не в специально оборудованных транспортных средствах, применении их без использования специальной техники и оборудования, либо применении пестицидов и агрохимикатов ограниченного использования без специального разрешения, либо лицами, не имеющими специальной профессиональной подготовки. Состав данного правонарушения образуют и действия по производству, рекламе пестицидов и агрохимикатов, а также иное обращение с пестицидами и агрохимикатами, например их обезвреживание, утилизация, уничтожение или захоронение, совершенные с нарушением правил безопасности, экологических требований, санитарно-гигиенических нормативов.
Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил. Наступления вредных последствий не требуется.
Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица.
Субъективная сторона комментируемого правонарушения может быть выражена в форме умысла и неосторожности.
Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в области защиты растений, за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, а также должностные лица транспортных органов — в части нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на промышленном железнодорожном транспорте, не входящем в систему федерального железнодорожного транспорта.
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов, а также органов внутренних дел (милиции).